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中央政治局第年五次集体学习：
抓住主题把握主线统筹兼顾改革创新 把党的十七届五中全会精神贯彻落实好 来源：
新华网
发布时间：
2011-01-17 09: 06 胡锦涛在中共中央政治局第二十五次集体学习时强调
抓住主题把握主线统筹兼顾改革创新
把党的十七届五中全会精神贯彻落实好
中共中央政治局１ ２ 月２ ８ 日下午就在新的历史起点上推动我国经济社会又好又快发展问题进行第二十五次集体学习。
中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调， 党的十七届五中全会着眼于在新的历史起点上全面建设小康社会、 加快推进社会主义现代化， 提出了未来５ 年我国经济社会发展的指导思想、主要目标、重要任务、 重大举措。
全党同志一定要把思想和行动统一到中央决策部署上来，扎扎实实把党的十七届五中全会精神贯彻落实好。
国家发展和改革委员会宏观经济研究院王一鸣研究员、 中国社会科学院人口与劳动经济研究所蔡昉研究员就这个问题进行讲解， 并谈了他们的意见和建议。
中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解， 并就有关问题进行了讨论。
胡锦涛在主持学习时发表了讲话。
他指出， 党的十七届五中全会强调， 全党全国要坚定信心、 埋头苦干、 开拓进取， 在“十二五” 时期为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
确保完成这项战略任务， 对推进改革开放和社会主义现代化建设， 对坚持和发展中国特色社会主义、 实现中华民族伟大复兴具有十分重要的意义。
我们要适应全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、 加快转变经济发展方式攻坚时期的新形势， 顺应各族人民过上更好生活新期待， 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 以科学发展为主题， 以加快转变经济发展方式为主线， 深化改革开放， 保障和改善民生， 促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。
胡锦涛强调， 要坚持抓住主题、 把握主线。
以科学发展为主题， 以加快转变经济发展方式为主线， 必须贯穿“十二五” 时期经济社会发展全过程各环节， 始终扭住不放， 努力不断取得实质性进展。
以科学发展为主题， 是时代的要求， 关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局。
以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。
要深刻认识坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展， 用科学发展的眼光、 思路、 办法解决前进中的问题， 创新发展理念、发展模式， 更加注重以人为本， 更加注重全面协调可持续发展， 更加注重统筹兼顾， 更加注重保障和改善民生， 切实推动经济社会又好又快发展。
要把转变经济发展方式的基本要求切实落实到经济社会发展全过程， 着力提高发展的全面性、协调性、 可持续性， 在实践中不断开拓科学发展之路。
胡锦涛指出， 要坚持统筹兼顾、 突出重点， 从党和国家工作全局出发， 提高辨证思维水平、 增强驾驭全局能力， 把经济社会发展各领域各环节协调好， 同时要抓住和解决牵动全局的主要工作、 事关长远的重大问题、 关系民生的紧迫任务，特别是要下大气力抓好建立扩大消费需求的长效机制、 改造提升传统产业、 培育发展战略性新兴产业、 加快发展服务业、 促进区域协调发展、 积极稳妥推进城镇化等方面工作， 下大气力抓好保障市场供应和稳定物价、 促进就业创业、 扩大社会保障覆盖面、 加强保障性安居工程建设等方面工作， 通过重点突破， 促进全面协调可持续发展。
要坚持锐意进取、 改革创新， 围绕“十二五” 时期经济社会发展的目标任务和工作要求， 加强改革顶层设计和总体规划， 坚持社会主义市场经济的改革方向， 抓住制约科学发展的体制障碍和深层次矛盾， 全面协调推进经济、政治、 文化、 社会等体制改革创新， 切实在一些重要领域和关键环节改革取得新突破， 不断推进社会主义制度自我完善和发展， 加快形成有利于科学发展的体制机制。
要坚持深入实践、 狠抓落实， 紧密结合本地区本部门实际， 坚持问政于民、问需于民、 问计于民， 深入基层群众， 加强调查研究， 全面谋划本地区本部门经济社会发展的战略任务和紧迫课题， 制订符合实际的经济社会发展规划， 把党的十七届五中全会作出的决策部署和提出的工作要求变成本地区本部门的行动方案， 密切同人民群众的联系， 办好为人民服务的实事， 团结带领人民群众为实现“十二五” 时期经济社会发展目标任务而不懈奋斗。
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中央政治局第二十四次集体学习：
弘扬世博精神 为科学发展社会和谐增加新优势
北京十二五规划纲要草案发布 谋求经济转型 http: //www. sina. com. cn
2011 年 01 月 17 日 02: 22
北京商报
北京的产业结构与经济布局如何在优化配置功能时避免低水平重复的竞争？ CBD、 金融街(6. 69, -0. 14, -2. 05%) 、 中关村(6. 37, -0. 10, -1. 55%) 等区域品牌如何向更高端的目标迈进？《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案) 》(以下简称 《纲要(草案) 》)明确提出， 北京市将提升高端产业功能区辐射力， 积极培育高端产业功能新区， 构建“两城两带、 六高四新” 的创新和产业发展空间格局， 成为全市高端产业发展的重要载体。
关
《纲要(草案) 》 明确提出， 北京在“十二五” 期间有望通过产业结构与布局调整进而收六大功能区发展趋于成熟， 不仅为北京市 GDP(生产总值) 增长提供着强劲动力， 也提升了总体经济质量。
“十二五” 期间， 这些功能区将被平方公里， 在北京平原面积中仅占 7%， 却在“十一五” 期间聚集了全市近四成的 GDP 和资产， 实现了全市四成以上的利润和城市群的形成对核心城市的发展提出了新要求。
立足更大空间范围塑造城市， 持续推进城京将推进城市西部地区转型升级， 突出首钢搬迁调整区和永定河绿色生态发展带两个重点， 此外还将推进永定河治理。
与此同时， 将加快发展 108、 109 国道沿线生态来北京将呈现以生产性服务业和高技术产业为主体、 文化创意产业和旅游休闲产业为特色、键词：
结构调整
通过结构调整收获最优资源配置 获最优的资源配置， 全面提升“北京创造” 、 “北京服务” 的竞争力。
在城市规划和发展中， 功能区由点及面的经济辐射作用越发明显， 在城市经济中的地位也不断提高。
“十一五” 期间， 中关村国家自主创新示范区、 金融街、 经济技术开发区、 商务中心区、 临空经济区、 奥林匹克中心区整合， 在区域经济中发挥更大的作用。
据北京市发改委统计， 这六大产业功能区总面积 472. 5和税金， 每平方公里创造的增加值近 10 亿元之巨。
“十二五” 时期， 北京进入城市布局和形态走向完善的新阶段， 国家区域发展总体战略镇体系和功能布局完善， 增强对自身发展的战略支撑和区域辐射带动等一系列新的要求。
关键词：
京西转型
将成北京经济发展新增长极
在加快南部地区发展的同时， 西部地区同样将成为北京经济发展的新增长极。
根据《纲要(草案) 》 ， 北旅游休闲带。
对京西地区建设， 近日， 北京市发改委发布的 《关于加快西部地区转型发展的实施意见》明确， 北京市西部地区将用 10 年时间实现“两个转变” ：
城市经济功能由传统生产向现代服务转变； 主导产业由资源密集型向知识密集型转变。
北京市发改委相关负责人曾透露， 未生态农业为补充的京西现代产业体系以及“一核、 两区、 三带” 的产业发展空间新格局。
“未来五年， 西部地区可重点发展生态农业、 旅游休闲产业等新兴产业。
” 首都经贸大学产业经济研究所教授陈及分析认为， 山区地貌让西部地区具备一定资源优势， 因此西部地。
其命科学与新材料高端要素聚集发展区” ， 以知春路为” 的提出使“十二五” 期间北京市功能区将不是“一个人在战斗” ， 南部高技术并带动房山高端制造业基地联动发展。
这一规划将南部的功能区连接在了一起。
北部研发服务和高新技术产业发展带， 则以海淀区平原地区、 昌平区南部地区为
此外， “四新” 的提出分别将通州、 首钢、 丽泽、 怀柔相关功能区纳入了城市经济高地加” 概括北京未来五年的发展方向：
更加注重创新驱动发展、 更加注重发展惠及人民、 更加注重彰显文化魅力、 更加注重城市服务生活、 更加注现经济良性发展 也意味着保障民生将成为经济工作重点。
” 陈及分析， 适当调低 GDP 增速， 把经济结构调整作为重点， 将实现区可立足自身优势， 促进经济发展。
关键词：
产业布局
打造具有国际影响力的大型企业集团
《纲要(草案) 》 中提出了打造“两城两带、 六高四新” 的创新和产业发展空间布局中， 以中关村大街为核心的“中关村生核心的“中关村航空航天技术国际港” ， 以学院路为核心的“中关村信息网络世纪大道” 将组成中关村科学城(5. 79, -0. 02, -0. 34%) ， 成为战略性新兴产业策源地、 体制机制创新前沿阵地、 科技成果转化辐射源和区域创新的先行示范区。
突出生态环保、 科技示范作用的未来科技城， 将聚集的中央企业， 打造成为具有国际影响力的大型企业集团技术创新和成(24. 68, -0. 32, -1. 28%) 果转化基地。
“两带制造业和战略性新兴产业发展带， 整合了亦庄、 大兴为主体的城南产业空间资源， 拓展北京经济技术开发区范围，重点， 建设“生态良好、 产业集群、 用地集约、 设施配套、 城乡 一体” 的服务和高技术产业聚集区。
的范畴。
北京市发改委主任张工用六个“更重塑造绿色未来、 更加注重构筑开放格局。
关键词：
良性循环
注重结构调整实
根据《纲要(草案) 》 ， “十二五” 期间全市地区 GDP 年均增速目标为 8%。
“调低 GDP 增长目标， 意味着北京经济发展更加注重质量结构调整，经济的良性发展。
吕立新同样认为， “8%的目标， 表明北京市经济发展不单纯追求量的增长， 更加看重质的增长” 。
他表示， 这一增长目标也表明了政府在保增长的同时抑制通胀的愿望， “预计明年抑制通胀是主角， 促进增长是配角” 。
“从投资来说， 要紧缩贷款， 此前央行再次加息， 发放投资贷款将更加谨慎和更加具有选择性； 从消费来说， 要通过宏观调控将消费价格稳定在合理的波动区间， 避免商品价格过快影响生产积极性； 从外贸来说， 要加大进口， 尤其是市经济领土和其他国家或地区购买的货物和服务的总支出。
的增长跨越到质的提升。
《纲要(草案) 》 中也明确表示， 加快经济转变方式是规划主线。
费率为 44. 7%， 全国为 36. 8%， 虽然高于全国， 但低于发达国家 70%-80%的平均水平。
提升最终消费率不仅是促进经济发展， 也是为了满足北京市民对物质、 文化和精神生活的需要。
目标往往是相关政策的先行者和引导者，未来会为达到这一量化指标而出台相
把北京建设成为国家创新中心 了具体答案， 在创新发展领域，明确表示要将北京建设成为国家级创新中心， 包括五年统筹 500 亿元财政资金， 支持国家科快上涨引发通胀， 也避免价格下跌过高技术产品进口； 从政府支出来说， 要支持基础设施、 实体经济和农业发展， 加大社会保障投入。
” 吕立新说。
关键词：
最终消费
首次设立最终消费率将达 60%
值得关注的是， 《纲要(草案) 》 增设了一个全新的指标——最终消费率， “十二五” 期间， 北京市最终消费率要达到 60%以上。
所谓“最终消费率” ， 是指最终消费占 GDP 的比率，包括从本
“这是北京市经济发展更注重结构调整， 注重以内需带动经济发展的表现。
” 中国社科院宏观经济研究所宏观经济研究室主任张晓晶认为， 最终消费率是重要的结构性经济指标，是经济能否顺畅运行的一个最基本、 最重要的比率， 将其纳入《纲要(草案) 》 ， 是经济发展从追求量
“北京市最终消费率高于全国， 但仍然较低。
” 中国社科院经济研究所经济增长理论室主任刘霞辉告诉记者， 去年前三季度， 北京市最终消费率为 46%， 全国为 41. 3%； 2009 年北京市最终消
在信达证券研究中心总经理吕立新看来，张晓晶认为， 量化指标代表着市政府做出的慎重承诺，关政策。
对于政策落点， 刘霞辉认为， 要提高居民收入， 降低失业率， 让市民有能力去消费； 加强社会保障体系建设， 让市民放心去消费。
关键词：
创新中心
“十二五” 期间北京将全面实施“科技北京” 战略， 把北京建设成为国家创新中心， 推进竞争力持续提升。
与此同时， 北京将建设首都世界人才聚集地， 将创新人才管理模式， 落实“千人计划” 、 “北京海外人才聚集工程” 和“中关村高端人才聚集工程” ， 在全球范围内招纳人才。
这个良性循环体系应该如何来建， 《纲要(草案) 》 给出
技重大专项、 科技基础设施和重大科技成果产业化项目； 政府五年内采购自主创新相关产品超过 300 亿元； 实施“千人计划” 和“北京海外人才聚集工程” ， 全球范围内招纳和吸引高端领军创新人才和高层次创新人才， 并在户籍、 出入境、 医疗和保险方面提供便利； 支持民新型产业参加国家重大科技项目；
在绿色发展领域， 将在公共交通领域推广使用新能源汽车， 支持物流企业建立“绿色车部门为创新和科研项目提供财政支持的审批流程较长效率低； 其二是， 企业加速科研成果投入实际应用和产业化效率低。
“要解决上述不足， 政府部门可通过加大科研投入方式带动创新发展， 此外， 北京可加、 政策引导、 市场对接之类的优惠服务。
与此同时，展建设重心向发展新区转移， 加快新城建设和薄弱地区崛起， 建设现代化新农村。
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