下面是小编为大家整理的2022年在“全面清底、全面整改、全面规范”专项行动动员会上讲话,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
在“全面清底、全面整改、全面规范”专项行动动员会上的讲话3篇
在“全面清底、全面整改、全面规范”专项行动动员会上的讲话篇1
同志们:今天的这次会议非常重要，主要目的是贯彻朝阳市骑路市场专项整治工作会议精神，进一步统一思想，落实责任，动员全市上下集中时间、整合力量打一场骑路市场专项整治攻坚战，确保我市骑路市场整治工作任务圆满完成。下面，我就如何更好落实这项工作讲几点意见。一、统一思想、提高认识，切实增强骑路市场整治工作的责任感、紧迫感和使命感（一）要清醒认识目前我市骑路市场的现状及成因我市境内现有101线和306线2条国道，老宽线、凌兴线、北杨线、绥三线4条省道，5条县道，61条乡道，公路里程达1100余公里，沿线乡镇街22个，行政村100余个。经初步统计，目前全市乡级以上道路上共有骑路市场52处，其中国省干线25处，县乡道27处。我市骑路市场形成情况复杂，既有客观原因，也有主观原因和传统习惯。其主要成因有：一是基础建设不足。市场场地建设欠账大，场地不足问题得不到很好解决。二是市场的主体建设者职责不清。有的是乡镇政府、街道，有的是村，有的是个人。三是监管不到位。重收费轻管理，市场建设、日常监管缺失，经营者在哪儿摆摊、占不占路没有人管理。即使有场地地方政府部门也不启用，如天盛号几年前建立一个大市场，但至今没有启用，集贸日就占路摆摊。宋杖子镇大市场虽已起用，到近年又反弹到路面。四是安全意识差。经营者和群众缺乏道路安全意识。五是市场建设后劲不足。地方政府部门对日益繁荣的市场发展势头应急处理不到位，繁荣的市场与现有的场地不匹配，自然导致出现骑路市场。六是没有长效的监管机制。（二）要深刻认识骑路市场的潜在危害性骑路市场不仅给人民生命财产安全带来了安全隐患，还成为新农村建设、改善人居环境的最大障碍，严重影响了凌源经济发展和对外形象。一是严重影响路网安全。骑路市场占用的是交通的主要通道。在四通八达的公路路网中骑路市场成了交通的“肠梗阻”，公路通而不畅。在人民生活水平不断提高，机动车日益增多的同时，骑路市场的存在已经成为阻碍道路畅通，影响出行安全的不利因素之一。二是损害了凌源的城市形象，严重影响招商引资和项目建设工作的正常开展。凌源在招商引资和项目建设工作上原本优势不大，而交通环境恰恰是外商非常关注的一个重要指标，一到农闲集市交通拥堵十分厉害，像凌源城区出口卧牛石、二十里堡这样的骑路市场严重阻碍交通行人怨声载道。像老宽线茶棚、松岭子沿线交通多处受阻，社会反响极大。这样的交通环境给我们政府、给我们的社会管理、给我们的招商引资和项目建设工作都带来极其不好的影响。三是与当前建设社会主义新农村和最美乡村建设的主旋律相背离。近几年我们社会主义新农村建设和最美乡村建设，经过不懈努力，村容村貌得到了极大改观，老百姓的生活环境逐渐美化。公路沿线村屯是社会主义新农村和最美乡村建设的重点部位，但骑路市场却成为推进此项工作的最大障碍。四是骑路市场给环境卫生带来极大的污染。由于政府和相关部门管理涣散，商贩乱堆乱占，尤其是商贩撤离后，路面一片狼藉，严重影响了路容路貌，也加大了公路养护工人的工作量和难度，成为人居环境建设的一个污染源。五是与国家扶贫攻坚政策相背离。2019年6月，习近平总书记在贵州就加大推进扶贫开发工作全面阐述“精准扶贫”概念，提出“六个精准”，即“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。骑路市场的存在就是贫困落后的象征，同时也给交通环境造成了不畅，给扶贫政策的实施、扶贫项目的进驻都带来了不良影响。六是严重影响了农村市场监管秩序，不同程度上反映了政府监管能力的欠缺。骑路市场多半属于相关职能单位的监管盲区，市场上所出售的部分物品和食品，其卫生和质量都难以得到保证，严重影响到了百姓的健康安全，侵害了百姓的合法权益。骑路市场给在正规贸易市场经营的摊贩带来了不小的冲击，无论是从经济上还是心理上都有影响。骑路市场的存在反映了政府对市场规划建设、规范管理、监管能力的欠缺，直接导致政府的形象受损。（三）要充分认识骑路市场清理整治的迫切性近几年来，各乡镇街比较重视骑路市场清理整治工作，相应地也采取了一些措施，收到了一定的效果，例如：瓦房店市场成功解决了市场场地，全部进场经营，并且后续管理到位，阻止了反弹，收到很好效果。但多数乡镇街治标不治本，成效不明显，有的乡镇领导一直未引起足够重视，造成不作为无改观，政府主导、部门联动、长效监管的机制没有真正建立起来。近年来，骑路市场的潜在危害已经逐渐被社会各方面的人士高度关注，尤其是引起了各级人大代表和政协委员们的强烈反响。今年8月30日，朝阳市政府专题召开骑路市场清理整治工作会议进行部署，要求很高。我们今天召开这个会议，就是要动员大家对全市骑路市场进行集中清理整治，通过整治实现国省干线公路无骑路市场摆摊设点行为，乡村道路骑路市场得到规范。骑路市场的清理整治已是摆在政府和各职能部门面前一项十分迫切而艰巨的任务，必须充分认识清理整治工作的艰巨性、复杂性，做好打持久战的思想准备，坚决在骑路市场整治上取得根本性成效。二、突出重点、明确责任，坚决打赢骑路市场整治工作攻坚战（一）明确整治目标，做到有的放矢此次清理整治的范围是乡级以上公路上的骑路市场，但整治的重点要放在国省干线公路。目前经过国家路网调整后我市国省干线公路上有25处骑路市场，平均每15公里路就有一个，这不能不说是问题。各乡镇街要按照先易后难、先国省干线后农村公路的原则，切实加强部门联动配合，通过强制进场、划线管理、扩建场地等手段，实现国省干线公路及县级公路上无骑路市场、乡道骑路市场管理普遍规范的目标。目标任务完成时限确定为一年内实现对全市骑路市场的全面规范整治，今年年末前完成骑路市场50%进场经营或全部划线规范管理，明年7月末前完成骑路市场100%全部进场经营或划线规范管理的目标。目前有场地或场地有空余，没有实现进场经营的有三十家子、四道沟、宋杖子、董杖子、三道梁子、杨杖子、胡杖子、天盛号、三家子、牛营子、龙凤沟集市，以上11个集市必须于明年7月底实现全部进场；
目前部分进场经营但场地不足的有水泉、四官营子、哈叭气、松岭子、北店、佛爷洞、河坎子集市，以上7个集市对场外经营部分应划线规范管理；
没有场地占路经营的有卧牛石、侯杖子、二十里堡、平房、茶棚、东道、东庄、北杖子、范杖子集市，以上9个集市要分难易程度分别于今年底、明年7月底做到划线规范管理。各乡村道路骑路市场25处也要区分程度，于今年末完成进场经营或规范管理。（二）明确整治责任，合力推进整治工作此次骑路市场整治实行政府牵头部门联动的工作机制。各乡镇街为本地区清理整治骑路市场工作的第一责任主体，政府各部门要各司其职、协同作战，积极配合乡镇政府清理整治骑路市场工作，解决当前乡镇骑路市场清理整治遇到的关键问题。市场的主办方或所在地乡镇街、村负责骑路市场的日常贸易、安全等方面的管理，依法承担因骑路市场交易而产生的道路交通安全事故的责任。安全生产监督部门负责对骑路市场的安全生产状况进行监督检查。公安交警部门负责配合乡镇政府清理整治骑路市场，依法查处交通违法车辆。服务业局负责对骑路市场规划迁移、规范管理、升级改扩建给予政策性资金支持。市场监督管理部门负责加强对集贸市场的审批、经营行为、商品质量等的监管。交通部门负责牵头协调各相关部门加强骑路市场的清理整治工作。路政管理部门配合当地政府等有关部门对占道经营进行管理。国土、财政、住建、规划、城管、林业、水务、凌河局、新农村办公室等部门要配合乡镇街在骑路市场的场地迁移或扩建方面给予相应的政策支持。（三）明确整治措施，确保整治活动有序开展各乡镇街要借鉴前期成功迁移、取缔骑路市场乡镇街的做法，加快落实清理整治工作。首先，相关各乡镇街要成立骑路市场日常监管队伍，队伍成立情况同骑路市场整治方案一并报市领导小组办公室，队伍成立后应立即投入工作。第二，要加强宣传，通过张贴通告、印发宣传单、出动宣传车等方式向广大群众宣传骑路市场的不安全危害和清理整治工作的必要性，做好有关商户及群众的思想工作，保证清理整治工作的稳定开展。第三，要按照划线管理和强制进场两种方式组织实施。凡有场地未进入、未进满的，一律强制进场，场外路边不得存在商贩交易。对场地不足及无场地的，一律在公路用地外划线进行管理。划线工作由各乡镇街会同交通、路政、市场监督管理、交警等部门一并进行，按照遵守公路及交通安全法规，兼顾场地实际情况，确保公路通行及人员安全的原则进行划定。红线划定后，由各乡镇街会同相关部门监管在规定范围内经营。务必按照时限要求，完成规范管理的目标。各部门必须认真履行行业职责，并加大人力、物力、财力的投入，会同牵头单位及有关部门进行大力整治。对工作措施不力、责任不清、治理目标任务完成滞后的，在新闻媒体公开曝光。第四，要解决思想认识问题。对场地问题解决未进场经营的，各乡镇街要从经营业主和购物群众两方面入手，下大力气做通思想工作，实现“退路进场”。一是劝导经营业主入场经营，明晰利害关系。各乡镇街要召开经营业主座谈会，传递政府取缔骑路市场的坚定决心，详细介绍骑路市场的危害、政府关于骑路市场清理整顿的相关政策、入场后经营管理的相关要求等，使他们接受今后不进场就不允许经营的现实，争取他们对骑路市场清理整治的支持和理解，同时认真听取他们对市场管理、收费标准的意见诉求，为今后农村集贸市场经营管理提供参考。二是要积极主动劝导购物群众到正规农贸市场购买商品，压缩骑路市场生存空间。各乡镇街要加大对购物群众的宣传力度，通过搜集一些骑路市场危害的鲜活案例，制作宣传教育片，通过播放教育片、发放宣传单等形式，使群众深刻认识骑路市场购物带来的生命财产健康安全隐患，自觉到正规农贸市场购买商品。这样一方面增加了正规农贸市场的客流量和交易额，增加了场内经营商贩的收入，另一方面减少了骑路市场的交易额，压缩了其生存空间。第五，要解决市场管理问题。一是解决市场审批问题，对已建设完未进行审批的，乡镇街道要组织相关部门，尽快完成市场各项手续的审批工作，使市场尽快投入运营。二是解决管理问题。乡镇街道要组织各相关部门制定市场管理办法，对收费标准、入场门槛等进行把关，确保市场运行合规。同时要对市场环境卫生、商品质量鉴定、检验检疫等进行把关，确保市场运行后环境整洁、经营规范。三是骑路市场所在乡镇街政府要实施巡查治理常态化，成立专门的市场监管队伍，做到逢集必有人管理，杜绝占路经营，同时要对监管人员进行培训，提高其业务素质和工作能力。三、加强组织领导，强化督查考核，为骑路市场整治工作提供有力保障（一）成立领导组织，细化任务指标。各乡镇街要高度重视此次骑路市场清理整治工作，站在讲政治、讲责任的高度，把这项工作作为一项政治任务抓紧抓好。为确保骑路市场清理整顿工作取得实效，市里已经成立了以我为组长的领导小组，领导小组办公室设在路政局。回去之后各乡镇街也要成立骑路市场管理机构，由主要领导亲自抓，认真研究，针对每个骑路市场的实际问题制定具体解决实施方案和工作计划，落实具体负责人、配合单位、具体措施和完成时限，成立专门管理队伍，逢集必管，确保清理整治工作取得实效。（二）加强监督检查，严格目标考核。骑路市场清理整治领导小组办公室要对整治情况按月进行汇总，通报领导小组成员。并会同督查室组织各相关部门定期督查骑路市场清理整治情况，由市政府督查室下发督察通报。市政府将骑路市场治理工作纳入各乡镇街目标绩效考核，年末、明年7月进行两次考核，并将考核情况进行通报。对因领导责任不落实、部门监管责任不履行、相关人员工作不到位导致本地区骑路市场造成人员伤亡的，要严肃追究相关领导和责任人的责任。同志们，骑路市场整治工作事关人民生命财产安全，事关凌源对外整体形象、事关全市经济发展大局、事关各级政府执政能力的考验，希望大家立即行动起来，坚决完成好整治任务，为全市经济实现更好更快发展做出应有贡献。
在“全面清底、全面整改、全面规范”专项行动动员会上的讲话篇2
在全面推进农村集体产权制度改革工作动员会上的讲话
在全面推进农村集体产权制度改革工作动员会上的讲话（1）
（xx年xx月xx日）
同志们：
今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要的会议，主要任务是深入贯彻落实省市农村集体产权制度改革工作会议精神，动员全县上下统一思想、明确目标、凝心聚力、真抓实干，全面推进农村集体产权制度改革工作。刚才，孙书记传达了县委县政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》。下面，就如何推进全县农村集体产权制度改革工作，我讲几点意见。
一、什么是农村集体资产和农村集体产权制度改革
农村集体资产包括农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产，用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产，用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。这三类资产是农村集体经济组织成员的主要财产，是农业农村发展和集体产权改革的重要物质基础。
农村集体产权制度改革是在坚持集体所有制的基础上，以保护集体资产保值增值、壮大集体经济实力为目标，以保护农村集体经济组织成员合法权益为核心，推进以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、成员界定、股权设置、股权界定、股权管理、收益分配为主要内容，把农村集体统一经营管理的资产（主要是经营性资产）折股量化到人，符合身份的社员当股东，村民变股民，对村集体资产共同管理、监督、分配收益的一项制度创新。
二、为什么要进行农村集体产权制度改革
全面建成小康社会，关健在于增加农民收入。改革农村集体产权制度，对于农民增加收入意义重大。从权利看，绝大多数私有制国家的农民只有一个土地权利，而中国农民则有两个权利，一个是家庭拥有承包地带来的土地权利，一个是集体所有资产带来的财产权利。如果说，开展土地制度改革给了农民一家一户一块土地的权利；
那么推进产权制度改革，就是赋予农民一家一户相应的集体资产权利，让农民真正分享集体资产的收益。
可见，农村集体产权制度改革主要是解决目前农村集体产权不明晰、权责不明确、保护不严格和流转不顺畅的问题。农村集体产权制度改革的最终目的是保障农民集体经济组织成员权利，发展壮大集体经济。改革的实现手段就是发展农民股份合作、将集体经营性资产股份化，并量化到每一个集体经济成员，集体年终收益分配根据所持股份进行分配。这实际是集体所有制有效实现形式的一种探索。
三、农村集体产权制度改革的目标
通过对农村集体所有的各类资产进行全面清产核资，健全台账管理制度，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。在时间安排上，2019年5月前全县基本完成清产核资任务，同步推进农村集体经济组织股民身份确认，推进集体经营性资产股份改革。2019年底完成集体经营性资产股份制改革任务的80%以上，2020年上半年基本完成集体经营性资产股份制改革。
产权制度改革完成后的村，要成立相应的股份经济合作社。要按照文件要求，由县农业发放登记证书、县食品药品工商管理局发放营业执照。集体经济组织采取市场化方式管理运营集体资产，有条件的，可以自主经营；
没有条件的，可以通过承包、租赁、股份合作等方式，由其他主体经营或与其他主体联合经营。无论采取哪种方式，都要经过股东大会或股东代表大会讨论决定，并在公开招投标后进行，防止少数人说了算，避免造成经营不善和资产流失。
四、如何进行农村集体产权制度改革
刚才我讲道，农村集体资产包括三类：一是集体所有的土地等资源性资产，二是用于集体统一经营的经营性资产，三是用于公共服务的非经营性资产。这三类资产都有改革任务，但要分类实施。对资源型资产，要全面推进各类资源性资产的确权登记颁证，完善“三权分置”；
对用于公共服务的非经营性资产，要结合乡村振兴工程，探索建立有利于提高公共服务能力的非经营性资产统一运行管护机制，更好地为集体经济组织成员提供公益性服务；
经营性资产是这次改革的重点，要在清产核资的基础上，将集体经营性资产量化到本集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作制。资产量化到户、到成员不是把集体资产分了，而是明确谁有这个权利，说到底是要保障好农民的集体收益分配权。
改革步骤及内容：一是全面开展农村集体资产清产核资。这是推进农村集体产权制度改革重要的基础工作，是产权制度改革的前提。通俗地讲，清产核资就是摸清家底，如果家底不清，就很难实施改革。各乡镇（集聚区）要重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产，以及现金、债权债务、经济合同等，查实存量、价值和使用情况，做到账证相符、账实相符。对清查出的没有登记入账或者核算不准确的，要经核对公示后登记入账或者调整账目。清产核资以后要及时建立健全集体资产的登记、保管、使用、处置等长效管理制度，保证资金的规范管理、资产的保值增值和资源的合理利用。
二是准确界定集体资产所有权。在清产核资基础上，严格按照产权归属，把农村集体资产的所有权按层级分别确权到相应的组级、村级、乡级集体，不得打乱原集体所有的界限。属于村农民集体所有的，由村集体经济组织代表集体行使所有权；
属于村内组农民集体所有的，由组集体经济组织代表集体行使所有权，未成立集体经济组织的由村民小组代表集体行使所有权；
属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权，未成立集体经济组织的由乡镇人民政府代表集体行使所有权。
三是股民确认。就是要确定每个集体的股民都有谁，这是产权制度改革成败的关键。要按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累作出的贡献等因素，协调平衡各方利益，依法科学规范界定股民身份。股民身份的确认既要得到大多数人的认可，又要防止多数人侵犯少数人权益，切实保护妇女合法权益。县农业部门各乡镇（集聚区）要制定农村集体经济组织股民身份确认的指导意见，建立健全农村集体经济组织股民登记备案机制。
四是股权配置与管理。这是农村集体产权制度改革的重头戏。总的思路是将农村集体资产以股份的形式量化到本集体股民，不是把资产分了，而是把股份、份额量化到每个集体成员身上。这里需要特别强调的是，农村集体资产股份制改革不同于工商企业的股份制改造，必须体现成员集体所有，只能在本村、本组内部进行，实行封闭式管理。股权设置应以成员股为主，是否设置集体股由股民民主讨论决定。股权管理提倡实行不随人口增减变动而调整的方式。也就是说，股权生不增、死不减、入不增、出不减。股权可依法继承，可在股份经济合作社内部转让。成员退股，可将股权通过赠予、转让等方式流转给集体经济组织内的其他成员。改革后农村集体经济股份合作社要完善治理机制，制定组织章程，涉及成员利益的重大事项实行民主管理、民主决策，防止少数人操控。
五、进行农村集体产权制度改革的要求
一要严格工作程序。农村集体产权制度改革工作程序要求严格，包括清产核资、股民确认、股权配置与管理、资产运营等多个环节。整个过程都要充分履行民主程序，让群众了解参与，接受群众监督，做到该公开的公开、该公示的公示、该签字的签字，该有的环节一个都不能少。特别是对改革中涉及的重大事项，比如怎样去认定集体成员、资产如何量化、量化到户还是到人，都应该让农民自己做主，多开代表会议，然后依程序进行公示公告。二要守住改革底线。推进农村集体产权制度改革，需要解放思想，大胆探索，但必须坚持农民集体所有不动摇，无论怎么改，都不能让集体资产流失，不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了。要坚持农民权利不受损，不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了，不能让老百姓吃亏。要坚持于法有据，凡是涉及突破现行法律法规的，必须及时向上级请示汇报，按照法定程序取得授权后再进行。三要积极稳妥推进。由于各村的村情和自然条件千差万别，集体资产存量和集体经济管理水平各不相同，农民群众的意愿诉求更是多种多样，改革一定要实事求是、因地制宜，先易后难、分类分步实施，做到公开、公平、公正，充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要综合考虑当地经济社会发展水平和实际情况，区分不同性质的集体资产和不同情况类型的村，选择广大群众普遍接受的改革方式，一村一策，不搞一刀切。
六、农村集体产权制度改革后续发展问题
一是健全农村集体资产资源交易体系。加强县农村产权交易中心、乡（镇）农村产权交易所建设，实行农村集体资产资源全部进场交易、公开招投标和合同管理，确保资产保值增值和资源的合理开发利用。开展农村土地承包经营权、集体林权、“四荒”地使用权、农村集体经营性资产出租等流转交易，最大化地发挥资源效益。二是探索开展农村产权抵押融资。中央要求赋予农村集体产权抵押、担保等权能，从根本上激活农村发展的内在动力。金融部门要加大探索创新力度，研究制定集体资产股份抵押、担保办法，扩大农村有效担保物范围，搭建股权融资平台。创新农村金融产品，完善小额担保贷款体系，建立农村产权融资风险补偿机制，为产权制度改革提供金融支持。三是落实减免契税等政策。加大财政资金支持，对政府拨款、减免税费等形成的资产，除有明确规定外，原则上归农村集体经济组织所有，可以量化为集体成员持有的股份。落实税费优惠政策，在农村集体产权制度改革中，按有关规定免征因权利人名称变更登记、资产产权变更登记涉及的契税，免征签订产权转移书据涉及的印花税，免收确权变更中的土地、房屋等不动产登记费。政府出资设立的投融资公司或融资担保公司，要积极为村集体经济发展提供融资服务。统筹安排农村集体经济组织发展所需用地，落实在依法征收农村集体土地时预留一定比例建设用地专项用于发展村集体经济政策。
同志们，农村集体产权制度改革是农村改革中具有“四梁八柱”性质的改革，事关农村经济发展和社会稳定大局，任务艰巨、时间紧迫，绕不过、等不起，早改早主动，早改早受益。各级各部门要按照县委、县政府的安排部署，以硬责任落实硬措施，以硬作风完成硬任务，确保各项改革任务的扎实有效推进。
在全市农村集体产权制度改革工作动员会上的讲话（2）
同志们：
今天这次会议是经市委、市政府研究决定召开的，主要任务是深入贯彻落实全省农村集体产权制度改革工作会议精神，动员全市上下统一思想、明确目标，凝心聚力、真抓实干，全面推进农村集体产权制度改革工作。刚才，张应举主任传达了全省农村集体产权制度改革电视电话会议精神，并对我市《全面开展农村集体资产清产核资工作实施方案》进行了解读，下面，就推进全市农村集体产权制度改革工作，我强调几点意见。
一、充分认识农村集体产权制度改革的重大意义
稳步推进农村集体产权制度改革，开展清产核资，明晰农村集体产权归属，赋予农民更加充分的财产权利，是继农村土地“三权分置”重大制度创新之后，党中央部署的又一项管全局、管长远、管根本的重大改革，对推动农村改革发展，完善农村治理、保障农民权益，探索形成农村集体经济新的实现形式和运行机制，都具有十分重要的意义。
一是有利于增强农村集体经济发展的活力。农村集体经济是社会主义公有制经济的重要组成部分。目前我市农村集体经济组织积累了不少资产，但是农村集体资产归属不清晰、保护不严格、流转不顺畅的等问题严重制约了农村集体经济的发展壮大。要从根本上解决好这些问题，必须适应城乡一体化发展的新趋势，深入推进农村集体产权制度改革，探索农村集体经济有效实现形式和完善集体资产的治理体系，形成既体现集体优越性又调动个人积极性的运行新机制，更好地保护农民的财产权益，让农民分享改革发展的成果。
二是有利于增加农民的财产性收入。维护好、发展好、实现好广大农民的权益是农村一切改革的出发点和落脚点。这项改革一个重要的目标设计和追求就是增加农民收入。现在维护农民的财产权利显得越来越紧迫，推进农村集体产权制度改革把集体的经营性资产确权到户，实现农民对集体资产的占有使用和收益分配的权利，有利于拓宽农民的增收新渠道，让农民共享农村改革的发展成果。
三是有利于增添农业农村发展的新动能。改革农村集体产权制度，发展农民股份合作等多种形式的联合和合作，有利于激活农村的各类要素的潜力，完善现代农业的经营体系，增添农业农村发展的新动能。实践证明，改革可以促进农业发展、农民增收和农村稳定。
所以，我们必须站在战略和全局的高度，深刻认识农村集体产权制度改革的重要性、紧迫性，增强责任感、使命感，切实把思想和行动统一到中央和省委省政府决策部署上来。克服畏难情绪和无所作为的思想，切实做好农村集体产权制度改革的各项工作。
二、扎实做好农村集体产权制度改革各项重点工作
一是全面开展集体资产清产核资。这是推进农村集体产权制度改革重要的基础工作。通俗地讲，清产核资就是摸清家底的过程。根据农业部《农村集体资产清产核资办法》和《农村集体资产清产核资报表》的要求,按照“清查、登记、核实、公示、确认、建立台账、审核备案、汇总上报、数据录入、资料归档”10个步骤，对乡、村、组农民集体所有的资源性、经营性、非经营性资产都要进行清产核资,资产清查登记时点全国统一为2017年12月31日，重点主要是查三个方面：一是还没有承包到户的集体“四荒”；
二是集体的经营性资产；
三是债权债务现金等。要把这几个问题搞清楚，一方面是为了保证确权到户，另一方面是为了保证加强管理，防止资产的流失。今年全市要完成所有村居农村集体资产清产核资工作，要按照时间服从质量的要求，安排好工作进度。在这个过程中，我特别强调一点，整个清产核资过程都要尊重农民的意愿，组织农民参与，接受农民监督，得到农民认可。
二是科学确认农村集体经济组织成员身份。把成员边界搞清楚，是农村集体产权制度改革的重中之重，也是改革最为复杂的一项工作。相比土地承包到户的权利主体确认，这次改革的成员身份确认更是一个难题。科学确认成员身份，不仅涉及农民的财产权益，更是事关农村社会和谐稳定的大事。为此市里将出台《界首市农村集体经济组织成员身份确认指导意见》，对成员确认工作进行统一规范指导，但因村与村之间差异较大，对于一些特殊情形的人员确认工作很难统一标准。要遵循“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”原则，按照“以法律法规政策为依据、以村规民约为参照、以民主决策兜底”的办法，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累作出的贡献等因素，协调平衡各方利益，合理确认集体经济组织成员身份，做到全面、准确、不遗漏；
要防止多数人侵犯少数人权益，切实保护妇女合法权益；
要做好入户摸底、结果公示、档案管理等工作，确保成员确认工作不出问题，不留“后遗症”。
三是有序推进集体经营性资产股份合作制的改革。这是农村集体产权制度改革的重头戏，是将农村集体资产以股份的形式量化到本集体成员，不是把资产分了，是把股份量化到人头上去，发展多种形式的股份合作，让农民真正成为集体资产的所有者、管理者、受益者。要注意的是，农村集体资产股份制改革不同于工商企业的股份制改造，必须体现成员集体所有，只能在集体经济组织内部进行，实行封闭式管理。股权设置原则上只设成员股不设集体股。股权管理提倡实行不随人口增减变动而调整的静态管理方式，也就是说，生不增、死不减、入不增、出不减。股权的流转只能在集体经济组织成员之间进行，不能突破集体经济组织的范围。农村集体经济组织登记证书由市人民政府统一发放，农村集体经济组织可据此开展经营管理活动。要维护集体经济组织的合法权利，保护集体财产资产的所有权，防止被虚置。
四是开展农村“三变”改革。“三变”改革就是将农村资源、资金、资产等进行股份制改革，激活和释放新的发展动能。资源变资产，就是要在清查核实、确权登记、评估认定的基础上，将集体土地、林地、水域等资源要素和闲置的房屋、设备等，在清理核实、登记备案、评估认定的基础上，通过一定形式入股农业新型经营主体，取得股份权利，或作为抵质押物进行融资贷款，从而使“死资源”变成“活资产”。资金变股金，就是要在不改变资金使用性质及用途的前提下，将各级各部门投入到农村，适宜折股量化的发展生产和扶持类财政资金，在一定区域内进行整合，然后量化到村集体和农户，入股经营主体，获得股份收益。农民变股东，就是要鼓励和引导农民自愿以土地承包经营权、集体资产股权、住房财产权（包括宅基地使用权，但不包括地上无房屋的宅基地使用权），各种无形资产、大型农机具，以及自有资金、技术、劳动力等生产要素，通过协商或者评估折价后，投资入股经营主体，享有股份权利。
五是发展壮大农村集体经济。探索发展壮大农村集体经济是农村集体产权制度改革的要义所在。因此，我市推进农村集体产权制度改革不能“一股了之，吃光分净”，而是围绕发展壮大集体经济，并以此引领和支撑农民逐步实现共同富裕。推进集体产权制度改革，既有利于盘活各类集体资产，拓宽农民增收渠道，而且还可以为完善双层经营体制、逐步实现共同富裕蹚出一条新路。
三、切实加强对农村集体产权制度改革的组织领导
农村集体产权制度改革任务艰巨、时间紧迫，绕不过、等不起，早改早主动，早改早受益。各街道（街道）各部门要切实加强组织领导，强化责任落实，高效有序推进。
1.加强组织领导。市里成立了农村集体产权制度改革工作领导小组，统筹推进农村集体产权制度改革工作。还将成立专门的工作班子，从领导小组成员单位，抽调人员集中办公，加强对改革工作的统筹协调、督导指导。乡镇街道是推进产权制度改革的责任主体，也要成立相应的队伍，建立领导机构和工作机制。发挥好党委、政府的领导作用，特别是镇街党（工）委书记和相关部门“一把手”要主动担当、亲力亲为，加快推动各项改革举措落地落实。
2.部门协调配合。市领导小组办公室要发挥好牵头、协调、抓落实的作用，量化分解各项任务目标，列出时间表、路线图，确保事有人管、责有人负。农业部门要带头吃透政策精神，牢牢把握改革流程，做到步骤不少、程序规范，内容不减、成效明显。财政部门要将产权制度改革所需经费纳入预算管理，给予支持保障。其他部门要按照各自职责分工，做好服务指导，推动改革早落地、早见效。
3.抓好宣传培训。要通过邀请专家授课、组织召开现场会等形式，对参与改革人员进行业务培训，真正掌握各项工作原则和方法步骤。各乡镇街道要通过群众喜闻乐见的方式和听得明白的语言，广泛宣传产权制度改革的政策精神和工作部署，充分调动基层干部群众的主动性和积极性，形成全社会拥护改革、支持改革、参与改革的良好氛围。
4.建立督查机制。市里将集体产权制度改革试点工作纳入年度目标考核，建立定期督查和重点督查工作制度，加强对农村集体产权制度改革工作情况的检查考核、跟踪问效，确保各项工作任务如期完成。对工作进展缓慢、成效不明显的进行通报批评，限期整改；
对不负责任、违规操作的，严肃追究相关人员责任。
同志们，农村集体产权制度改革事关广大农民切身利益，事关农村经济社会发展和社会稳定大局，任务艰巨、责任重大。乡镇街道各部门要勇于担当、锐意进取、攻坚克难，为农民增收开辟新渠道，为农业农村发展提供新动能!
下面，就当前其他重点工作，我再强调几点：
1.关于农民持续增收问题。今年，阜阳市启动实施农民增收百村示范行动，我市每个乡镇要求选择1个村开展农民增收百村示范行动。确保示范村常住居民人均可支配收入增幅不低于10%，实现农民“富”起来。
一是进一步做大经营性收入主业。要推进农业社会化服务，节流增效。实施农业社会化服务惠农工程，加快培育农业社会化服务组织，重点发展农资、农机、水利、植保、防疫等专业化和全程社会化服务，鼓励农民购买服务。要完善利益联结机制，开源增效。大力发展农业产业化联合体，发挥新型农业经营主体带动作用，与小农户共建共享区域公共品牌，示范带动发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，帮助开展农超对接、农社对接，共享现代农业发展价值链、服务链、利益链。
二是进一步补齐工资性收入短板。要扩大就地就业。深入实施“双轮驱动”战略，优化发展环境，加快新型工业化、城镇化步伐，大力发展县域经济，提供更多的就业岗位。要推进创业创新。开展“留您在家”活动，积极开发适应小农户发展的金融、保险产品，鼓励农民发展扶贫车间、家庭工场、手工作坊、乡村车间，培育建设一批农民工创业园，吸引农民返乡下乡、创业创新。
三是进一步激发财产性收入潜力。要有序规范推进土地流转。重点推进农村土地产权流转交易市场建设，年内要实现县级交易市场全覆盖。要有序规范推进农村改革。积极推进“三变”改革，推进农村土地“增减挂”改革，推进土地复垦，适当放活宅基地和农民房屋使用权。
四是进一步发挥转移性收入优势。要抓支持保护政策能落地。完善农机购置等补贴政策，通过健康扶贫、社保兜底等措施，精准施策，加大农村贫困群众直接投入。要抓外出务工收入能回流。转移性收入中寄带回收入是大头，要深入开展“接您回家”活动，加大对外出务工人员培训力度，促进外出务工收入回流界首。
2.关于农民负担工作。农民负担监管作为一条“高压线”，要求一年比一年高，监管一年比一年严，农民负担监督管理工作实行一把手负责制，并且实施黄牌警告、重点监控“戴帽”政策。我们一定要认清形势，审时度势，全力抓好农民负担监管工作。不准向农民强制推销各种商业保险，凡是行政事业行收费必须有明确的法律和政策依据；
凡是服务性收费必须村民自愿；
凡是村级向农民收费必须依法规范开展一事一议。对发现的问题要限期整改。这项工作要常抓不懈，不能一阵风，市农委要定期开展督查，发现问题，及时通报。各乡镇街道要经常开展自查，坚决杜绝加重农民负担的情况发生。整改不能局限于上级检查发现的问题，关键是要举一反三，确保整改工作落实到位。3.关于特色种养业扶贫工作。《界首市特色种养业扶贫支持办法》已经下发，大家要按照文件精神抓好落实。
一要做好政策的宣传引导工作。按市领导要求，各乡镇街道要抓紧组织学习，所有工作人员都要弄懂、吃透政策精神，抓紧进行宣传引导，确保政策应享尽享。
二要加快项目的实施进度。今年是我市实现脱贫摘帽关键年，脱贫攻坚是工作的重中之重，目前时间过半，但项目还没启动实施，任务紧，压力大。现在要抓紧做好项目的落实，特别是自种自养项目和村集体经济发展项目要立即落实，目前自种自养启动资金已按任务数下拨到各乡镇，项目要及时上报到位，启动资金要及时拨付下去。村集体经济发展项目要按上报的建设内容，抓紧推进，加快资金使用进度；
贫困村特色产业村和“一村一品”达标任务，要提前做好谋划，产业产值的测算要提前与做到心中有数。
三要做好带动主体的选择和衔接。乡镇街道要主动与新型经营主体对接，一方面要摸清带动主体底数，选择发展规模大、带动能力强、产业前景好、信誉高、口碑好、产销结合好的主体进行带动，以减少带动风险；
另一方面要筛选出有能力、有条件的贫困户清单，提供给各带动主体，积极创造条件，实现定向帮扶带动，确保贫困户收入提高。
四要落实好指导服务和技术培训工作。今年要按照发展产业项目需求，对全市自种自养贫困户开展培训，确保5月底前轮训一遍。各乡镇街道负责统计培训需求，组织人员培训。农口各部门按照各自的工作重点和所负责项目，主动认领培训任务，及时开展培训。同时要求各带动主体要按照自身产业类型，对所带动贫困户进行技术培训，并作为带动认定的依据。
五要抓好督促检查和调度工作。按照年度任务和序时进度要求，及时跟进调度，对村集体发展项目、自种自养项目、主体带动情况实行周调度，并每月定期督查通报，及时进行考核打分，各乡镇要抓紧时间做好项目的落实和推进工作，争取按时保质保量完成特色种养业扶贫各项任务。
4.关于“两区”划定工作。就下一步“两区”划定工作，强调几点：
一是落实划定任务，确保应划尽划。阜阳市下达我市的“两区”划定面积47万亩，其中粮食生产功能区47万亩，重要农产品保护区15万亩。根据我市方案，已将任务分解到各乡镇。各乡镇要牢固树立全局意识，把全局利益和长远利益放在首位，严格按照市分解的划定任务和时间节点要求，及时将划定任务落实到村，具体到地块，切实做到应划尽划（划定面积可以比任务数多，绝不能少），全面完成划定任务。在实际工作中，一些乡镇不愿多划，要求少划，主要是担心划了种不上，考核过不了关。这一点，张曙光副省长专门强调：这种担心是多余的，基本农田划定是实施负面清单，而“两区”划定是正面激励，强化支持，主要目的是保护生产能力，至于种什么、怎么种，还是要尊重农民的意愿，让市场来说话。
二是严格划定标准，确保划优划准。要严格按照国家和省划定标准，一方面要提升划定质量。“两区”要在永久基本农田中划定，已经建成或规划建设的高标准农田，要优先划入“两区”，确保优势区域的优质耕地用于粮食等重要农产品生产。另一方面，要做到图地挂钩。“两区”划定要充分利用永久基本农田和土地承包经营权确权登记颁证工作成果，将划定任务落实到具体地块，统一编号，统一标识，明确信息，及时上图入库，建档立册。
三是加快工作进度，确保任务尽快落地。关于“两区”划定的目标任务、原则要求和时间节点，省、市等都已明确。在此再次强调一下，我市“两区”划定工作在进度上的总体要求是，2018年 2月全面启动，上半年完成划定和上图入库任务的50%以上；
年底前完成80%以上，全面完成小麦功能区划定任务，并实现上图入库。力争2018年底完成全部划定任务，确保2019年全面结束，只能提前，不能推迟。要加快工作节奏，集中精力推进，确保“两区”划定任务提前落实、早见成效。
四是建立信息报送制度。每乡镇要确定一名“两区”划定工作人员。从下月起，各乡镇街道“两区”划定工作人员会同国土所，每月5日前向市农委、市国土资源局上报上月“两区”划定进展情况。市农委、市国土资源局每月15日前通报各乡镇街道“两区”划定进展情况。
五是做好保密工作。“两区”划定过程中涉及国家秘密的资料和数据，必须严格按照国家有关保密规定进行管理，确保不发生失密、泄密事件。
5.关于2018年度农业补贴工作。农业补贴工作是一项政策性很强的惠民工程，这里我再强调几点：
（1）加强领导，落实责任。农业支持保护补贴工作政策性强、任务重、时间紧，各乡镇（街道）要切实加强领导，落实专人负责，积极稳妥推进补贴数据的收集、汇总、审核和录入等工作，做好政策解释及信访维稳工作。
（2）加强宣传，营造氛围。农业支持保护补贴工作涉及面广、资金多，倍受广大农民群众和社会各界的关注。各乡镇（街道）要通过会议、广播、培训、发放资料等形式宣传耕地地力保护补贴新政策，将补贴政策在补贴对象、面积认定、操作方式等方面的调整变化宣传到村到户，让基层干部和农民充分了解改革政策精神实质和主要内容。在实施过程中，要主动与基层干部、群众沟通交流，做好执行新政策与老政策口径方面的解释等工作，赢得理解和支持，为政策调整完善工作有序推进创造良好的舆论氛围和社会环境。
（3）资料存档，信息公开。各乡镇（街道）、村（居）要建立农业补贴信息管理档案，对列入补贴的农户耕地承包面积造册登记，立档管理，做到将补贴对象与耕地承包面积一一对应。补贴面积登记实行以村申报，乡镇（街道）审核后公示。积极接受群众监督，发现问题及时纠正。
（4）严肃纪律，加强监管。各乡镇（街道）要严肃工作纪律，加强工作监督管理，确保补贴资金及时足额兑付到农民手中。要坚决杜绝乱报、虚报、重报补贴面积，截留、挤占、挪用补贴资金。对顶风违纪的，一经查实，将按规定严格追究有关责任人和领导的责任，数额较大、性质严重、构成犯罪的，将依法移送司法机关，追究其刑事责任。
6.关于小麦“一喷三防”工作。小麦已经开始抽穗开花了，现在正是开展以防治小麦赤霉病为主的“一喷三防”的关键时期。据植保部门近期调查，田间小麦赤霉病菌源量较常年同期明显偏高，加上气象预报4月份天气条件比较有利于赤霉病发生，预计今年小麦赤霉病呈偏重至大发生态势，防控任务十分艰巨。
一要思想认识到位。小麦赤霉病可防不可治，要在防控上做好文章，要提高重视程度，落实省政府、阜阳市政府小麦赤霉病防控文件的要求，做好小麦赤霉病防控工作，确保农业增收和农民利益不受侵害。
二要宣传发动到位。要充分发动力量，有效的利用宣传车、条幅、宣传标语、明白纸、微信、短信等宣传途径，通过现场培训观摩、技术培训会动员农户进行小麦赤霉病防治，确保宣传材料到位，技术培训到位，技术指导到位，资金使用到位。
三要任务落实到位。各乡镇要落实责任，召开赤霉病防控工作会议，建立干部包联制度，包联到村到户，落实好小麦赤霉病防控工作。特别是品牌粮食小麦生产基地建设300亩以上的连片地块要推广无人机飞防技术，提高防治效果。
四要药物发放到位。今年政府采购的药物已经分发到各乡镇了，各乡镇要严格按照分配方案落实到位。乡镇、村要做到专人接收、专人发放、专人管理。药物要及时分发到种麦农户手中，发放清册要以村为单位进行公示，明确户主姓名、补助物资数量、实施小麦面积等，广泛接受群众监督。要严明工作纪律，严防弄虚作假、谋取私利行为。
五要责任追究到位。落实重大病虫害防控责任制和责任追究制，对工作落实不到位的乡镇进行通报。市农委将联合市督察考核局组成考核组，加大监督考核力度。各乡镇要落实任务上报制度，及时上报小麦赤霉病防控进度，督察考核组对各乡镇的宣传发动情况、工作开展进度和任务落实情况进行考核，将小麦赤霉病防控工作纳入乡镇年度考评。
7.关于农业项目工作。强调以下几点：
一是各乡镇现代农业示范区规划二季度要全面完成。其中邴集、陶庙、泉阳现代农业示范区，要结合总规（总规要通过规委会批复）和产业专项规划抓紧谋划项目，制定项目建设行事历，争取一年见框架，二年见规模，三年见成效。
二是按照《农业项目“百日会战”工作方案》通知要求，完成“会战”任务并及时上报阶段成果。
三是农业产业项目手续和投资进度支撑材料收集、整理要规范，要按程序、时间整理，要扫描打包保存并上传（要求一项目一包；
前期项目，续建项目，新开工项目要分好类后分类打包）。
四是重大项目库的维护。涉农项目的考核将结合重大项目库及时完善挂钩，每个项目所有相关手续、文件、照片及时扫描，每月按时报送市农委，并按时填报重大项目库中农业项目，新开工项目及时录入，新谋划项目也要及时入库。
在“全面清底、全面整改、全面规范”专项行动动员会上的讲话篇3
在全镇“清洁家园 美化乡村”集中行动动员会上的讲话
党委书记 2010年11月20日
同志们：
我们今天召开的这次会议，任务具体，意义重大。在召开之前，镇党委、政府召集相关人员对会议内容、任务进行了认真研究，征求了相关部门负责人的意见建议。会议的主要任务是传达贯彻全县“清洁家园、美化乡村”行动动员会精神，统一全镇干群思想，动员大家积极投入到我镇“清洁家园、美化乡村”行动中，以十七届五中全会精神为指导，落实“四个重在”和“三具两基一抓手”的具体要求，把“一创双优”集中教育活动引向深入，倾力打造我们的美丽家园，优化全镇发展环境，从而推动富裕、和谐、美丽新 建设。根据镇党委、政府研究的意见，我讲四个方面的问题。
一、统一思想，认清形势
环境是吸引力，环境是生产力。环境就是脸面，环境就是形象。对我们全镇而言，一个良好的环境对于提升××形象，扩大招商引资规模，促进全镇经济社会又好又快发展，具有重大而深远的意义。对于一个村、一个企业或一个部门
- 1 -
而言，一个良好的环境，就是这个村、这个企业或这个部门的脸面和形象。市委书记段喜中同志在全市“一创双优”集中教育活动动员会上讲到：“一个人再穷，也要把自己的脸洗干净。一个人衣服再破，也要保持整洁。”如果一个人连自己的脸都洗不干净，那他什么事儿也干不成。上级号召我们开展“清洁家园，清洁乡村”行动，就是一个自我洗脸的行动，就是一个提升自我形象的行动。能不能开展好这项活动，直接关系着我们每一个人的利益，因为我们都工作生活在××这个大家园里。××是我们自己的××，家园是我们自己的家园。开展好“清洁家园”行动，打造一个整洁、亮丽、优美的××，必定会为我们营造一个舒适的工作生活环境，受益的是我们××的全体干部群众。另一方面，开展“清洁家园，美化乡村”行动，是“一创双优”集中教育活动的一部分，是深入开展“一创双优”集中教育活动的一个具体体现，是一项政治任务，没有任何讨价还价的余地。11月18日上午，县委、县政府召开了全县“清洁家园、美化乡村”行动动员会，参加会议的是县直单位的一把手、乡镇党委书记、乡镇长和主抓副职，会议规格很高，由县人大牵头负责监督实施，这是从来没有过的，表明了县委、县政府搞好这项行动的信心和决心。在任务面前，我们的思想必须认识到位，力量必须组织到位，措施必须落实到位，形象必须提升到位，为全镇人民和上级党委、政府交上一份满意的答卷。
- 2 -
二、当前我镇环境的现状
自11月2日，我镇深入开展了“一创双优”集中教育活动，总体上说，我镇“一创双优”集中教育活动开展是扎实的、有效的，但通过督导检查发现，有一些行政村和部门对开展此项活动的认识还不到位，存在着应付心理，开展的不深入不扎实，主要表现在没有严格按照方案要求进行开展活动，村支书和部门负责人的“一把手”带头作用没有充分发挥好，学习笔记和心得体会写得少，学习档案不规范，“边学边查，边查边改”的要求没有落实到位，排摆问题不深入，整改不彻底，没有真正找出自身存在的问题和不足，更没有根据实际制定出开展好本村本部门下一步工作的计划，列出明年要为群众办的实事好事。但就卫生整治工作来说，经过前段时间全镇干群的共同努力，我镇环境有了明显改观。但和广大群众的期盼和上级党委、政府的要求相比还有很大差距，还存在很多不尽人意的地方，有些村根本就没有行动，或者只是做一些表面文章，脏、乱、差现象仍然存在。这说明有些党员干部的思想观念仍然没有得到创新，干部作风有待进一步优化，发展环境有待进一步优化。在农村，部分群众卫生意识较弱，环保意识差，好的卫生观念尚未形成，存在秸秆杂草在街道两侧乱堆乱放，生活垃圾、建筑工程垃圾随意堆放，乱搭乱建，污水乱排，家畜家禽散养，粪便露天存放等现象；
在城镇，存在乱堆乱放、乱贴乱画、乱倒乱排、
- 3 -
乱搭乱建、乱停乱占、卫生打扫不及时现象；
在园区，存在个别商户店外经营，占道经营，乱停乱放，生活垃圾乱堆乱放现象；
在企业，存在建筑和生活垃圾存放不规范，花草修剪不及时现象；
在机关单位，存在车辆排放不整齐，乱扯乱挂，室内卫生标准不高现象；
在重点路段，存在路肩不规整，乱堆乱放，乱搭乱建，涂白抹红不到位现象；
在重点河道，存在污水乱排、河面有漂浮物、河两侧有垃圾和秸秆现象。
三、明确目标，突出重点
（一）总体目标。在镇党委、政府统一领导下，各行政村、各单位迅速行动，集中时间，集中力量、集中投入，集中开展环境卫生整治行动，对辖区内环境卫生进行彻底整治，不留死角，彻底改变农村道路、村庄和集镇的“脏、乱、差”面貌，使我镇镇村环境焕然一新，真正实现我镇卫生环境整体提升。
（二）工作重点。在“清洁家园、美化乡村”集中行动全面铺开的基础上，我们要重点抓好集镇、园区、重点路段以及重点路段两侧2公里内的村庄和新农村示范村的卫生整治。集镇以治理××集为重点，主要整治乱堆乱放、乱贴乱画、乱倒乱排、乱搭乱建和乱停乱占“五乱”现象；
园区以电光源工业园区和力诺厂区为重点，主要整治占道经营、乱停乱占和乱堆乱放“三乱”现象；
重点路段 为治理重点，主要整治路肩不规整、乱堆乱放、乱搭乱建、涂白抹红不到
- 4 -
位现象。重点村包括 共18个村为重点，要严格按照方案要求把各项卫生标准落实到位。
四、明确责任，强化措施
为开展好这项“清洁家园、美化乡村”行动和做好今后工作，我们要做到以下几点：
（一）完善制度，绩效管理，全面优化干部作风。开展“一创双优”集中教育活动的一个重要方面就是优化干部作风。没有一个好的干部作风，各项工作就很难开展，××社会经济又好又快发展就得不到保障。为加强机关干部管理，结合工作实际，我们进一步修订完善了《××镇机关干部管理制度》，明确了科级干部、管区中层干部、包村干部职责，制定了管理规定和考核办法，今后要严格遵照执行。在今后各项工作中，我们要对每一个管区、每一个部门、每一个村、每一个科级干部、中层干部和一般干部建立工作台帐，每开展一项工作都要对涉及到的责任人进行绩效考核，把考核结果记入工作台帐，实行档案管理，年终汇总，评定每一个人绩效档次，并根据档次进行奖罚。坚决消除干与不干一个样、干多干少一个样的现象，从而激发全镇干部职工干事创业的积极性和主动性，开创××经济社会发展新局面。实行绩效考核，就从这次行动开始，通过这次行动来检查每一位镇村干部的工作作风和成效。对于前段时间安排的村办水利工程，也要参照绩效考核的办法。各行政村都要按照“一事一议”
- 5 -
的要求，用“四加二”工作法，自己负担，按时按要求高质量完成自己所承担村办水利工程。
（二）明确责任，加强领导。各管区、各行政村和相关部门必需高度重视此次行动，明确自身责任，加强对该项工作的领导。各管区包区领导是本管区“清洁家园、美化乡村”行动的第一责任人，管区书记、副书记是直接责任人，包村干部、村干部是本村的具体责任人。领导小组负责全镇活动的组织协调。总督导组和镇纪委负责全镇范围内行动的督导检查，分出先进后进，做到奖罚分明。各分督导组负责督导本责任区内的行动开展情况。城建办负责抓好城镇和园区卫生。企业办负责指导协调各企业内部和责任区的卫生整治。工商、税务、市场部门负责指导各商户规范经营行为，消除出店经营和占道经营行为。公路、交通部门负责辖区内道路的卫生保洁和管理维护。水利部门负责搞好河道治污情况的指导。各管区、各部门要各司其职，密切配合，形成合力，推动集中行动顺利开展。
（三）搞好宣传，营造氛围。在城区要通过出动宣传车、悬挂横幅、发放宣传单等方式加强宣传，各行政村要采取召开班子会、村民代表会、广播会、张贴标语、入户讲解等多种形式开展宣传活动，电视台要通过宣传先进、曝光后进、播放相关专题片等方式进行宣传，达到家喻户晓、妇孺皆知，迅速在全镇形成浓厚的舆论氛围。
- 6 -
（四）加强督导，落实责任。为推进集中行动有效开展，集中行动领导小组成立督导组，定期不定期对各管区、各行政村、各企业、各部门进行督导。对行动迅速、成效显著的进行鼓励表扬，对行动迟缓、工作不力或达不到要求的责任人，是科级干部的要写出书面检查；
管区书记、副书记要通报批评，写出书面检查，并扣发100元年终资金；
包村干部要通报批评，写出书记检查，扣发200元年终资金；
村支书和村委会主任要通报批评、写出书面检查，扣除村级经费400元。重点路段两侧的树涂白抹红和重点村临主干道一侧粉刷所需资金由镇财政负担，村内粉刷和卫生整治所需经费各责任村转移支付负担。各行政村要根据目标任务，周密安排，集中力量、集中时间，切实把各项工作落到实处。要强化领导责任，实行镇干部包村，村干部包户的办法，定责任区、定目标、定进度、定人员、定责任。各行政村要制定好本村的行动方案，划分清村干部、组干部和各户村民的责任区、责任段，并采取有效的督导奖惩措施，可以在行动中开展“文明户”和“后进户”评选活动，树立正反典型，以此来推动行动的顺利开展。各相关部门要根据各自职责，加强协调，齐心协力，共同推进。
同志们，我镇的“清洁家园、美化乡村”集中行动目标已经明确，责任已经分解，大家一定要统一思想，振奋精神，及早行动，扎实工作，克难攻坚，努力完成党委、政府交给
- 7 -
和各项任务，为打造富裕、和谐、美丽新××而努力奋斗。
- 8 -
推荐访问:会上 整改 动员 在 确保整改落实全面到位