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聚精会神抓党建推进社区民主自治
xx 路街道探索行政管理体制改革， 撤销办事处， 减化行政职能。使我们集中精力抓好街道、 社区党建工作， 并取得了可喜的成效。
党的十六大召开以后， 我们又根据十六大报告中对党建工作提出的新要求、 新任务， 并结合社区居委会的合并调整， 在加强社区党建、 推进社区民主自治方面做了一些有益的探索。
一、 与时俱进， 构筑社区党建组织新体系社区党建是在区、 街党（ 工）
委领导下， 以社区党组织为核心， 社区全体党员为主体， 社区内各基层党组织共同参与的区域性党建。
其主要任务是担负着联系群众、 宣传群众、 组织群众、 团结群众； 增强执政党在城市基层社会的控制力的政治责任。
开展社区党建工作的原则是：“条块结合， 上下联动， 共同参与， 民主协商， 阶段推进， 务求实效。” 根据社区党建的定位、 任务和工作原则， 我们首先在社区对党组织的设置进行了调整。社区居委会合并调整后， 结合党员人数的变化， 将党支部由大划小，在 xx 路和延龄巷这两个党员人数较多的社区成立了党总支， 下设九个院落、 楼幢、 街巷党支部， 将原来支部人数由三四十人至近百人调整为十人左右， 极大地方便了支部活动的开展。
同时也选举产生了一支热心党的工作、 社区建设的社区党务队伍。
为了充分保障党员的权利，在选举社区党总支委员会时采取差额选举。
总支书记兼社委会主任。总支副书记由一名社区党员担任， 社区为其提供办公桌椅。
这样做的好处有三：
一是有利于党对社区自治的领导、 组织、 协调和监督； 二是有了一名公职化并相对专职做党务工作的人员； 三是更有利于联系
群众， 组织群众， 宣传群众。
其次， 对社区党组织与社区单位党组织进行了 架构。
使社区党建具有了区域性、 开放性、 包容性和渗透性的特征， 要求社区党组织的活动方式应条块结合， 以块为主。
为此， 我们进一步强化了社区党建联席会。
通过定期召开会议， 研讨交流党建工作和精神文明创建活动， 听取和征求社区单位党组织意见， 密切了双方关系。
为了更好地做好区域性党建工作， 街道党工委研究， 在社区专门拿出一间办公用房， 设立党建工作站， 做为社区党建办公地点，同时， 在社区单位设立党建工作室， 确定一名联络员。
制定了具体条规， 本着“资源共享， 优势互补， 条块结合， 同驻共建” 的原则， 明确社区党建中社区党总支（支部）
与社区单位党组织之间的权力与义务关系， 努力形成社区党建工作合力。
为提高社区党建的工作水平，最近我们举办了一期社区支部书记培训班， 下发了《党支部工作问答》工具书。
通过培训， 提高他们开展社区党建工作的能力。
我们还聘请辖区共建单位党组织负责人做为社区党建指导员， 不定期为社区党员上党课。
聘请公安二大队和派出所领导及律师做为社区法律辅导员。第三， 拓展在两新组织中建立党组织。
最近， 我们通过对两新组织的调查， 并根据区委组织部要求， 做好对两新组织的建党工作， 准备首先在宏图三胞等一批两新组织中建立党支部， 扩大党的工作覆盖面，拓展社区工作新领域。
二、 注重实效， 探索党员教育管理新方法随着改革的不断深化， 原来由党政机关和企事业单位承担的社会服务、 社会管理和社会保障功能逐渐分离出来， 一些非公有制经济组织、 民办非企业单位、 社会团体在社区落户， 离退休人员、 待业人员、 外地务
工人员大量涌入社区， 社区成了各类矛盾反映比较敏感的汇聚地。
搞好社区党建， 实质就是打牢党在城市工作的组织基础和群众基础。
做好社区党员教育管理工作， 首先要做到凡是有党员的地方， 就有党组织的教育管理； 凡是有居民的地方， 就有党组织服务群众的工作， 就有党员在发挥作用。
据此， 我们在抓好社区党员教育管理中， 针对不同年龄、 不同职业， 采取不同办法， 分类分层次施教， 注重实效。
一是在离退休党员中开展“老有所乐， 老有所为” 活动， 组织他们参加社区文体活动， 参加社区治安巡逻等， 同时社区还设立了党员活动室，使他们有一个读书、 看报、 看电视（党教点）
的活动场所； 二是对在职党员实行双向管理制。
在八小时内由单位党组织教育管理， 八小时外由社区党组织教育管理， 在职党员到社区报到后， 组织他们参加创建文明小区、 文明楼幢和小区治安等活动， 并记录在案。
社区党组织对在职党员在社区的表现通过党建联席会， 半年一次的定期汇报制向所在单位进行反馈。
三是对党员关系在社区， 本人外出打工、 学习的党员建立“党员信息卡”， 要求他们定期向支部汇报工作、 学习情况，按时交纳党费。
四是对社区党员实行挂牌管理。
xx 路社区党总支积极探索党员教育管理新路子， 在征得社区党员意见基础上， 在有党员的家庭门前悬挂“党员之家”， 并制定了“党员之家” 守则， 要求党员在社区创建、 卫生、 治安、 教育子女、 读书学习方面起到模范带头作用。挂牌管理既达到促进社区党员起模范带头作用， 增强他们投身社区建设意识， 又起到了相互督促、 相互促进的作用。
五是聘请了一批社区党风监督员。
社区有的党员由于在单位受到各种制度规定的约束， 比
较守纪律。
然而到了家里， 成为社区的一员， 个别党员就放松了对自己的要求， 甚至做出不文明的事情。
在社区设立党风监督 [1][2]员既可以监督社区党员行为， 也是加强社区党风廉政建设的一项举措， 有利于促进党风和社会风气的根本好转。
三、 党要管党，推进社区民主自治新提高党的十六大报告中指出：
“党的基础组织是党的全部工作和战斗力的基础， 应该成为贯彻“三个代表” 重要思想的组织者、 推动者和实践者。”“高度重视社区党的建设， 以服务群众为重点， 构建城市社区党建工作新格局。”
社区党组织是党的基础组织， 是党联系居民群众的桥梁和纽带，是党在城市社区基层组织中的战斗堡垒。
街道党工委通过学习十六大文件， 充分认识到， 加强社区党建， 推进社区民主自治是当前和今后一段时期街道党工委的首要任务。
一要坚持党要管党的原则。
我们在社区构筑新的党建组织体系， 就是要最大限度地组织起全体社区党员参与和投身于社区建设， 为社区自治出力。
同时街道党工委也出台了加强支部建设的规章制度。
通过检查和督促解决“有党员， 无组织”和“有组织， 无活动” 现象。
通过社区党员的模范作用的发挥来搞好群众自治。
二要充分发挥社区党建工作站的作用。
加强和密切与社区单位党组织联系， 加强对社区内政治资源的整合利用。
以社区服务为切入点， 建立和巩固社区党员志愿者服务队伍， 社区单位与社区困难家庭建立帮扶结队等， 通过社区单位和社区的综合力量来搞好民主自治。
三要充分加强社区党组织对社区工作的领导作用。
社区党组织在做好自身建设的同时， 要对社区民主自治进行组织、 指导、 协调和监
督。
街道党工委将通过对社区党组织负责人的培训， 建立联系点等措施， 逐步提高和增强他们对社区事务决策把关的意识， 对社区重要工作的决策主体意识， 从而进一步组织好、 宣传好、 发动好社区居民搞好社区的各项工作。
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