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巡视组组长会议讲话
巡视组组长会议讲话(三)
同志们：
按照省委统一部署，省委第六巡视组将从今天开始对扶沟县开展专项巡视。下面，根据中央和省委精神，受省委第六巡视组组长郭丛斌同志委托，我讲三点意见。
一、深刻理解加强巡视监督的重要意义，切实增强做好这轮巡视工作的自觉性和坚定性
巡视是党章赋予的重要职责，是全面从严治党的重要手段，是加强党内监督的战略性制度安排。党的十八大以来，党中央着眼于实现两个百年奋斗目标，从依然严峻复杂的反腐败斗争形势出发，把巡视工作摆在更加突出的位置，提出聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，围绕“四个着力”，发现问题、形成震慑，做到巡视全覆盖、全国“一盘棋”的中央巡视工作方针。中央政治局常委会议听取每一轮巡视情况汇报，习近平总书记先后 10 次发表重要讲话。中央巡视组已开展 7 轮巡视，共巡视 118 个地方、部门和单位，与干部群众谈话 2 万余人次，受理信访 120 余万件。中央纪委立案审查的领导干部中，一半以上是根据巡视移交的问题线索查处的;中央组织部对巡视移交的选人用人问题进行专项督查，已处理纠正和追究问责 1100 多人。中央巡视工作领导小组破立并举、标本兼治，总结改革经验、形成制度成果。今年
8 月 3 日，中央颁布施行新修订的《中国共产党巡视工作条例》，这是落实全面治党要求、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，是坚持依规治党、加强党内监督的有力保证。巡视条例既是对巡视工作强有力的指导，也是强有力的规范;既是开展巡视工作的基本依据，也是对被巡视单位的有效约束，为全面深化巡视工作提供了遵循和保障。
省委高度重视巡视工作，坚决贯彻中央巡视工作方针和巡视条例，进一步加强对巡视工作的组织领导，省委常委会、 “五人小组”会、巡视工作领导小组及时听取巡视情况汇报，研究解决有关问题，省委书记郭庚茂同志多次就巡视工作发表讲话、作出安排、提出要求。党的十八大以来，我省已完成了 7 轮对 75 个市厅级单位和 86 个县(市区)的巡视，共发现纪律、作风、腐败和选人用人等“四个着力”方面的问题 1637 个，依据巡视移交的问题线索已有 13 名厅级干部、321 名处级干部、1365 名科级及以下干部被立案审查或组织处理，巡视的震慑、遏制、治本作用得到进一步发挥。实践证明，新时期的巡视工作，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，是党内监督与社会与群众监督相结合的重要方式，是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手，为全面从严治党提供了有力支撑。
按照省委统一部署，这一轮我们将集中对 50 个县(市区)开展专项巡视。这是深入贯彻落实巡视条例，进一步加大力
度、加快步伐，实现巡视全覆盖的重要举措。县一级四套班子及其成员和法检两长是省委巡视组的巡视对象，中央和省委强调要把县一级作为省级巡视的重点突出出来。这是巡视条例赋予的法定职责，也是必须自觉扛起的政治责任。县一级在党的组织结构和国家政权结构中处于承上启下的重要地位，是党执政的重要基础，特别是县级领导班子成员，身处改革开放和经济社会发展的最前沿，权力重、责任大，面临的风险和考验多。县级领导班子和领导干部身处一线与群众接触广泛、联系紧密，其一言一行往往关系到一个地方的兴衰和党在人民群众心目中的形象。从总体看，我省县级领导班子的状况是好的，但从巡视发现的问题和查处案件情况看，县一级一直是违纪违法的一个高发区，党风廉政建设和反腐败工作与推进“四个全面”战略布局，特别是全面从严治党的要求还有明显差距。县级领导班子存在的问题如不及时加以解决，不仅影响改革发展稳定，影响党的先进性和纯洁性建设，还会影响党和政府与人民群众的血肉联系，甚至会影响当地政治生态，危及党的执政基础。因此，对县开展巡视监督，不仅是必要的，也是紧迫的;不仅充分体现了省委对县一级的高度重视，也体现了对县级领导班子和领导干部的关心爱护。我们要站在推进“四个全面”战略布局、推进全面从严治党、切实加强党风廉政建设和反腐败斗争的高度，进一步统一思想，深化认识，增强勇于接受巡视监督、
主动接受巡视监督、积极配合巡视监督的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以高度的政治责任感做好各项工作，完成好这一轮巡视任务。
二、不折不扣贯彻执行巡视工作条例，扎实开展好本轮专项巡视
本轮专项巡视，从今天开始，到 11 月 20 日前结束，在县市区工作时间 1 个月。采取一个巡视组分为 5 个分组，每个分组负责 1 个县市区，统一部署、同步展开，集中汇报、分层反馈，分头整改、分级督办的办法进行。为扎实搞好这轮专项巡视，省委巡视工作领导小组专题听取汇报、认真研究工作方案，9 月 21 日，省委又专门召开动员部署会议，省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长尹晋华同志作了重要讲话，要求全省各级党组织特别是被巡视单位领导班子认真学习贯彻巡视工作条例，用条例武装思想，用条例规范工作，用条例强化责任，确保圆满完成这轮巡视工作任务。
巡视期间，我们将按照省委要求，在坚决贯彻执行巡视工作条例的基础上，认真把握以下四点：一是在监督对象上，将突出县四套班子及其成员，特别是“一把手”这个监督重点;突出党的十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的“三类重点人”;同时，对下一级领导班子主要负责人的有关问题也
要了解掌握。二是在监督内容上，将进一步聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，围绕“六大纪律”，深化“四个着力”，坚持用纪律的尺子衡量被巡视党组织和党员干部的行为。巡视组对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督，着力发现以下问题：一是违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题;二是违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;三是违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;四是违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。同时，还将紧紧盯住资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面反映突出的重点事项，紧紧盯住利用行政审批权、执法权、人事权等寻租腐败重点问题。在此基础上，将着力加强对党风廉政建设主体责任和监督责任落实、中央“八项规定”精神贯彻执行情况的监督检查。三是在方式方法上，综合运用巡视工作条例规定的 13种巡视方法，主要通过听取汇报，调阅、复制有关文件资料，与干部群众个别谈话，受理来信来电来访，对领导干部报告个人有关事项情况进行抽查核实，根据需要“下沉一级”核实情况等方式开展工作，并对干部群众反映的重要问题线索
进行深入了解。四是在巡视整改上，将按照巡视工作条例有关规定和省委巡视工作领导小组要求，全面实行“两书”制度：对明显违反规定、应该且能够立即纠正的问题，巡视组将发出“整改通知书”，要求被巡视单位党委切实负起责任，立行立改;对群众反映较多、一时难以调查清楚的问题，发出“情况说明通知书”，要求有关单位和当事人说明情况，签字背书，存以备查。要通过边巡视、边交办、边整改，推动突出问题的解决，以立竿见影、实实在在的巡视整改成效取信于民、回应关切。
需要说明的是，在信访受理范围上，巡视组主要受理反映扶沟县党委、人大、政府、政协领导班子成员、法检两长和下一级领导班子成员及重要岗位领导干部问题的来信来电来访，重点是违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的问题以及其他各类违法问题。对其他与巡视工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题，将按照分级负责、属地管理原则，转交扶沟县相关部门处理。
三、强化责任担当，以“三严三实”精神共同完成好巡视任务
完成好这轮巡视任务，是省委巡视组和扶沟县委共同的政治责任，我们要紧紧依靠扶沟县委，加强沟通协调，围绕共同目标，同心同德、步调一致地做好工作。
巡视组背负着省委的重托。这里我代表第六巡视组全体同志作如下承诺：第一，坚决做到忠诚干净担当。巡视组全体干部将忠于党、忠于人民、忠于职守，切实扛起巡视监督的政治责任;牢固树立“有问题发现不了是失职，发现问题不如实报告是渎职”的“两职”观念，勇于负责，敢于担当;严格执行巡视工作各项纪律和规矩，决不接受任何形式的宴请，决不接受任何形式的馈赠，决不发生任何假公济私行为，决不泄露任何秘密。第二，严格依纪依规开展工作。按照“法既授权必须为，法无授权不可为”的原则，严格按照条例的规定和各项授权开展工作，巡视期间，既履行好应该履行的职责，又不干预不该干预的事情，不履行执纪审查职责，不干预扶沟县的正常工作，不参加与巡视工作无关的活动。第三，认真践行“三严三实”要求。严格执行中央八项规定精神和省委省政府若干意见，切实加强作风建设，密切联系群众，广泛听取各方面的意见，并按照实事求是的原则，客观公正地向省委汇报巡视情况，向周口市委和扶沟县委反馈意见。省委对巡视队伍纪律和作风建设高度重视，省委巡视机构专门制定了《加强和改进作风的若干规定》，我们将严格遵守。巡视组真诚欢迎扶沟县广大党员干部和人民群众对我们的工作进行全方位监督。省纪委干部监督电话是：12388，省委组织部干部监督电话是：12380，省委巡视办干部监督电话是：61771073。
同时，按照巡视工作条例有关规定，对扶沟县委配合支持巡视工作提出如下要求：第一，要端正态度。做好巡视工作是落实党委主体责任的具体体现，对巡视工作重视与否，反映的是党的观念强不强，从严治党的措施硬不硬，责任担当够不够。要从“四个全面”战略布局的高度，充分认识接受专项巡视，是一次难得的“政治体检”，是一场难得的纪律教育，是一种特别的关心爱护，是发现问题、解决问题，加强党风廉政建设，促进经济社会全面发展的一个重大政治机遇，切实把思想和行动统一到省委的部署要求上来，增强主动接受巡视监督的自觉性。第二，要密切配合。巡视工作条例规定，被巡视党组织领导班子及其成员应当积极配合巡视组开展工作，党员有义务向巡视组如实反映情况。各级领导干部要切实增强对党负责的政治意识、反映和提出问题的党性意识，充分信任省委巡视组，自觉接受监督。四套班子及其成员特别是主要负责人不仅要主动接受巡视监督，更要支持配合巡视工作。领导班子成员要带头实事求是向巡视组报告工作、反映问题、说明情况，同时教育引导广大党员干部和群众积极支持、有力配合、有序参与工作。也希望扶沟县各级党组织、党员领导干部切实负起责任，在支持、配合做好巡视工作的同时，更加扎实地履职尽责，努力促进改革发展稳定各项工作持续健康发展。第三，要搞好协调。要及时通过有关新闻媒体和党内文件公布专项巡视工作的任务、
安排和巡视组的联系方式，鼓励和支持干部群众反映与巡视有关的情况和问题。巡视联络组的同志要搞好与巡视工作有关的沟通协调，努力为巡视工作顺利开展创造条件。扶沟县委要组织有关部门制定信访应急预案，密切关注网络舆情，积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发性事件。为便于干部群众反映问题，巡视组在巡视扶沟县期间，设专门值班电话：6230516，邮政信箱：周口市扶沟县第 89 号信箱，邮政编码：461300，接收短信息手机：18539578262，电子邮箱：hnswdlxsz@163.com，受理电话的时间为早 8:00 至晚18:00，欢迎大家与我们联系。第四，要严肃追责。巡视工作条例对巡视工作的纪律与责任作出了明确规定，要求对 6种不支持配合甚至干扰阻挠巡视工作的情形，视情节轻重，对主要负责人或者其他有关责任人员，给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。这 6 种情形是，隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况的;拒绝或者不按照要求向巡视组提供相关文件材料的;指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作，或者诬告、陷害他人的;无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的;对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的;其他干扰巡视工作的情形。巡视中，对出现此类情形的，我们将及时移交扶沟县委或周口市委依法依规严肃处理，为巡视工作开展营造一个风清气正的良好环境。
同志们，做好这次专项巡视工作，使命光荣、责任重大。让我们以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻中央巡视工作方针，认真落实省委有关要求，统一思想、振奋精神，同心同德、扎实工作，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为“四个河南”“两项建设”作出新的更大贡献!
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