下面是小编为大家整理的2022年如何落实主体责任思考（完整）,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
如何落实主体责任的思考6篇
如何落实主体责任的思考篇1
浅谈企业如何落实安全生产主体责任
【摘 要】本文阐述了企业落实安全生产主体责任的重要意义，探讨了企业落实安全生产主体责任途径，提出了落实主体责任是企业安全生产持续稳定发展的必由之路。
【关键词】企业；
安全生产；
主体责任；
落实
企业是社会生产经营活动的基本单元，是安全生产责任主体。落实企业安全生产主体责任是企业做好安全生产工作的出发点和落脚点。笔者结合自身工作的具体情况，就企业如何落实安全生产主体责任，确保安全生产，谈一些粗浅的意见。
1、牢固树立安全发展理念，充分认识企业落实安全生产主体责任的重要意义
安全生产关系人民群众生命与财产安全，关系我国经济发展和社会和谐稳定大局，关系企业生存和发展。
（1）落实企业安全生产主体责任是安全生产实践经验的科学总结。近年来，企业深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院、省委省政府的决策部署，大力推进安全发展，落实企业安全生产主体责任，安全生产工作取得了积极进展和显著成效；
各类事故总量和伤亡人数持续下降，重特大事故不断减少，安全生产状况得到明显改善，安全生产形势持续好转。实践证明，坚持安全发展不动摇，切实落实企业安全生产主体责任，是新时期安全生产发展客观规律的必然要求，是保障从业人员人身和财产安全的必然选择。
（2）落实企业安全生产主体责任是解决安全生产问题的根本途径。我国处在社会主义市场经济初级阶段，安全基础比较薄弱，在工业化、城镇化大生产过程中，安全管理滞后，安全生产事故频发，重大以上事故未能得到有效遏制，非法违法生产经营行为屡禁不止，安全责任不落实，防范和监管不到位等长期积累的深层次的社会问题突出。如何解决安全生产工作中这些深层次的问题，并应对不断出现的新情况、新问题，根本出路在于坚持安全发展不动摇，落实企业主体责任，把安全责任作为企业生存与发展的基本标准，必须做到安全责任不落实不生产，实现企业安全与发展的有机统一。
（3）落实企业安全生产主体责任是我国经济发展社会进步、全面建成小康社会的必然要求。随着我国经济发展和社会进步，人民群众对安全文明生产的期待不断提高，广大从业人员对企业改善劳动生产条件，保障职工安全健康权益等方面的提出了更高要求。为实现安全发展，这就要求企业必须始终把安全生产摆在企业发展重中之重的位置，坚持安全发展，把安全生产作为企业生存发展的前提和基础，落实企业安全主体责任，使企业发展切实建立在安全保障的基础上，使从业人员人身安全和身体健康得到切实保障，确保从业人员真正感受到经济发展社会进步带来的安全感、幸福感。
如何落实主体责任的思考篇2
强化责任担当 落实主体责任 落实主体责任汇报
强化责任担当 落实主体责任 落实主体责任汇报 强化责任担当 落实主体责任 落实党风廉政建设党委主体责任，党委既是领导主体，也是落实主体、工作主体，还是责任主体。
我们将坚决把思想和行动统一到中央和省委的要求部署上来，做政治上的明白人，切实把党风廉政建设主体责任落到实处。
一、牢牢把握主体责任的主导地位 守盛书记强调，主责就是首责，守土必须尽责。
我们坚持把主体责任摆在厅党组工作的首要位置，完善责任体系，强化责任担当，真正使主体责任落地生根。
一是完善多层次、全覆盖的责任体系。
落实主体责任，关键在建立层层抓落实的工作体系，一级抓一级，层层传压力，固化责任链条，每个部门都要看好自家的人。
厅党组明确了一个全面责任、三个第一责任的要求，即党组对厅委党风廉政建设负全面责任，党组书记是厅委党风廉政建设的第一责任人，党组成员是分管领域党风廉政建设的第一责任人，处室长是所在处室党风廉政建设的第一责任人。
通过签订责任状、开展党风廉政建设考核、党建工作述职评议、谈心谈话等措施，督促各直属单位、各级教育部门以及各级各类学校全面履行主体责任，实现责任覆盖无盲区、压力传导无衰减、兑现责任动真格。
去年，我们对落实主体责任不到位的部门和领导进行了严肃问责，约谈了纠风治乱不力的高校党委书记、地方政府分管领导和教育局长等 20 多人次，督促有关部门对 3 名县教育局局长、50 余名中小学校长采取了撤职的问责措施，对存在选人用人不正之风的 1 个直属单位前后两任主要负责人进行了诫勉谈话，责成他们做出深刻检讨，并对负有主体责任的分管领导进行了调离处理。
二是构建两手抓、两手硬的工作格局。
坚持把党风廉政建设纳入年度教育工作要点，作为市州教育工作年度考核一票否决指标和高校党建工作述职评议核心指标。
坚持一手抓业务，一手抓廉政，对二者进行同研究、同部署、同落实、同考核，实现业务工作延伸到哪里，党风廉政建设就跟进到哪里。
比如，我们开展教学科研项目评审、教师职称评审时，在部署评审工作之初，同步制定廉政建设方案，按照评审专家、工作人员、申报对象三类群体，分别明确廉政纪律要求，制定责任追究办法；
在评审过程之中，实施全封闭管理，公开投诉举报电话，落实公告公示制度；
在评审结束之后，对廉政建设进行深入分析和评估，把党风廉政建设贯穿到了业务工作的全方位、全过程。
三是强化主动抓、为主抓的责任担当。
主动抓，就是坚持谋划在前，落实在早，主动思考、主动研究、主动作为，不等待、不观望，不事事等上级安排、等纪委报告和建议。
为主抓，就是坚持身体力行、率先垂范，带头抓、亲自抓、具体抓，不以集体责任掩盖个人责任，不以监督责任替代主体责任。
厅党组主动研究党风廉政建设工作，定期听取巡视工作汇报，实行案件查办调度机制，形成了长期抓、经常抓的工作常态。
党组书记把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，着力从严格带头、严抓班子、严管队伍、严肃问责上下功夫。
班子各位成员认真履行一岗双责，年初带头作出廉政承诺，年终带头开展述廉，定期与对口联系单位的领导班子开展谈心谈话，亲自部署和推进分管领域内的党风廉政建设。
二、紧紧抓住党风廉政建设的关键发力 落实好主体责任，必须紧紧抓住党风廉政建设工作中牵一发而动全身的关键环节和重点工作，攥紧拳头发力，以点带面，推动全局。
一是狠抓思政工作，筑牢不愿腐的思想防线。
思想政治工作在反不廉洁斗争中，好比是杀毒软件与防火墙。
我们既坚持毫不手软地杀毒，更注重夯实筑牢防火墙。
2019 年底，厅党组明确提出将思想政治工作摆在先导地位，持之以恒地强化思想政治工作，着力正本清源、强基固本。
三年来，每年都下发厅党组 1 号文件，对思想政治工作进行专题部署，每年都推出了一系列重大举措。
2019 年，在全省教育系统开展了思想作风大整顿，建立了与市州教育局、高校领导班子谈心谈话制度、对市州的综合考核制度；
2019 年，出台了教育系统十个严格、十条禁令，抓实抓好了党的群众路线教育实践活动；
2019 年，制定了教育系统从严治党的实施办法，印发了强化纪律约束的相关文件。
通过三年持续发力，全省教育系统党员干部的总开关拧得更紧了，思想作风和精神面貌也有了明显好转。
二是推进阳光服务，完善不能腐的监督机制。
从 2019 年开始，省教育厅在全国率先以省为单位推进教育阳光服务平台建设，目前省、市、县、校四级教育部门和高校已建立教育阳光服务平台 4350 个，网络平台也已覆盖到全省，打通了便民利民和群众监督的最后一公里。
一方面，我们把职能职责、政策依据、工作流程、进展动态以及结果公示等信息主动晒出来，自觉置于群众监督之下；
另一方面，通过实体中心和网络平台建立起省、市、县、校四级贯通联动的办事、咨询和投诉通道，群众不出县、不出校甚至不出家门就能办理事项、反映问题、举报投诉、提出建议。
近两年，全省教育阳光服务平台共受理办事、投诉、建议等超过 5 万件次，既大大方便了群众，也及时纠正了一大批损害群众利益的行为。
近两年,教育部涉及我省教育乱收费等行风问题的信访举报大幅减少，降幅超过了 50%。
2019 年，在省委组织的党风廉政建设考核中，教育阳光服务被评为特色工作。
《中国教育报》头版头条报道了我省的经验。
三是高举巡视利剑，强化不敢腐的震慑效力。
巡视是党委从严治党、加强权力运行监督的重要手段。
2019 年 8 月，受省委委托，省委教育工委组建了 2 个巡视组，工委书记担任巡视工作联络组组长。
经过两年多的实践探索，巡视方式已拓展到常规巡视、专项巡视、重点巡查和巡视回访等多种方式，巡视对象从高校延伸到直属单位，巡视队伍整体素质不断提升，巡视发现问题的能力不断增强，巡视结果的运用进一步强化，形成了利剑高悬、震慑常在的态势。
目前，已对42 家单位开展了巡视巡查，发现问题 507 个，督促被巡视单位落实整改措施 652 项，制定相关制度 173 项；
向纪检、组织等部门移交问题线索 28 条，已立案查处 8 人，组织处理13 人，提醒谈话 11 人。
我们的做法，被教育部作为湖南模式在全国推介。
三、切实当好执纪监督的坚强后盾 厅党组把旗帜鲜明地支持纪检部门三转工作作为履行主体责任的重要抓手，做到思想行动一齐转、形式内容一齐转、党组纪检组一齐转。
党组确定了两强化、三减少的三转工作思路，在强化办案、强化巡视的同时，将教育行风建设、治理教育乱收费、教育阳光服务的主责相继移交到有关业务部门。
我们在思想上强化转的意识，把纪检组的职能定位在检查的再检查、监督的再监督，在教育纪工委新设立了案件室，让纪检部门聚焦中心、干好主业。
在举措上认真落实转的要求，配合落实好人员、经费和场地等具体问题。
在工作上配合做好转的承接，对纪检部门退出的有关职能及时协调做好跟进补位工作，避免出现任务断层、责任真空。
落实党风廉政建设主体责任永远在路上。
我们将认真贯彻落实本次会议精神，牢牢牵住落实主体责任这个牛鼻子，进一步推进党风廉政建设，努力在全省教育系统营造山清水秀的政治生态，更好地保障和促进教育强省建设。
如何落实主体责任的思考篇3
谈谈企业如何落实安全主体责任
沈阳分公司 顾柳
【摘 要】文章分析了目前企业落实安全生产责任制现状， 提出企业只有强化安全生产责任意识， 认真贯彻落实习近平总书记关于“所有企业都必须认真履行安全生产主体责任”指示精神，建立健全“一岗双责”制度，厘清各层级部门及人员的安全生产管理职责， 制定相应的安全管理流程模式， 并按制度标准严格考核， 才能促使各部门人员不再依赖安监部门人员替代他们管理安全事务，而是积极主动履行安全主体责任， 保障企业安全发展。
【关键词】企业；
安全；
主体；
职责；
考核
安全事故调查表明， 企业发生的安全事故绝大多数都是因为安全职责欠缺或不清，责任落实不到位引起的，都是责任事故。为扭转这种局面，党和政府高度重视，将企业落实安全生产责任主体提上了重要议程。
特别是2013年东三省发生“6·3”等几起重特大安全事故，习近平总书记提出了“红线”观点，并就安全生产责任体系建设等重点工作发表了重要讲话。全国各地党政部门、企事业单位积极贯彻落实习总书记有关“建立健全‘党政同责、一岗双责、齐抓共管’的安全生产责任体系”及“所有企业都必须认真履行安全生产主体责任” 精神， 在探讨本单位部门建立健全安全生产责任体系方面取得了一定的成效。本文顺应加强安全生产责任体系建设趋势， 谈谈自己的一些见解。
1 企业落实安全生产责任制现状
当前，全国安全生产形势趋于好转，事故总量、事故人员伤亡及经济损失等指标逐年下降。
但不可否认是的， 有些企业和单位并未认真贯彻落实“红线”精神，安全生产责任落实不到位，安全管理混乱，对近期重特大安全事故教训不引以为戒，心存侥幸，我行我素，安全隐患问题严重，导致重特大安全生产事故时有发生。例如，山东青岛“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故、 昆山粉尘爆炸事故等都是典型的安全责任事故案例。
不断发生的安全事故的根源之一是企业内部安全生产责任体系建设有所欠缺、主体责任落实不到位，主要表现在以下几个方面。
一是对安全主体责任认识不到位。部分领导、职工认为企业内部安全是由企业安保职能部门负责的， 因此总想依赖安监部门替代他们做安全工作， 甚至试图将安全工作全部推给安监部门。同时，企业一旦发生安全事故，不论事故大小，也不管安监部门工作是否到位，必定要处罚安保人员。这种考核思维模式，强化了职工“安全管理是安监部门的事”的意识，增强了“安监部门的责任比业务部门的责任大”的观念，导致安全工作责任倒置，主次不分。
二是安监部门话语权有限。部分企业将安全工作寄厚望于安监部门， 但实际上安监部门在某些部门人员心中显然是“人微言轻”，工作推动较难。
三是企业“一岗双责”意识淡薄。分管其他业务的领导很少过问安全工作，企业发生安全责任事故时，受处罚的必定是分管安全工作的领导， 其他领导则不会被追责。
四是法治不足。企业相关的安全生产主体责任制度和标准欠缺或不够清晰、精细、完善，加上教育培训不到位，领导和职工对安全业务工作理解有限， 因此处置安全问题存在人治现象。
2 解决问题对策
以上问题必须从安全生产责任建设体系、 考核体系和安全生产目标考核结果的运用及责任追究等方面予以解决。
2.1 顶层设计安全生产责任体系，厘清各部门、各岗位人员的安全生产职责
责任不明，就容易出现“人人有责，却无人担责”的情况。企业要特别注重责任的“顶层设计”，主要负责人应亲自组织各部门负责人召开专门会议，按照“客观、科学、合法、合理”原则讨论划分各部门人员的安全职责，通过明确职责来给各部门人员，特别是那些强势部门人员戴上“紧箍咒”，迫使他们认真履行安全职责， 解决缺位和越位问题。
2.1.1 厘清各部门的安全职责
企业制定各部门安全生产责任制应坚持“实用有效，重点突出”的原则，内容要与时俱进，与整个企业安全生产中心工作紧密相关，切合企业、部门的实际，突出重点、难点。不同的部门，安全工作的侧重点应有所不同，切忌千篇一律，内容空洞，有责无实，流于形式。应依据国家相关法规标准，以最有利于企业安全管理为出发点来确定各部门的安全职责， 避免部门职责不清，强势部门该管不管，推卸责任。
此外，在制定各级安监部门职责、细化职责条款内容时，企业有必要突出安监部门只是“监管”职责，而不是“主体”职责。同时，企业应组织各部门人员通过对照学习安监部门职责和本部门安全管理职责， 进一步弄清2个部门在安全管理上的侧重点、不同点，以此增强各部门安全主体责任意识。企业主要负责人也应在安全工作会等场合再次强调，明确安全“管理责任”与“监管责任”的本质差异，提示各部门领导、职工主动履行安全管理职责，不能依赖安监部门替代其管理、协调安全事务。
2.1.2 厘清企业各级人员的安全生产职责
按照“一岗双责” “管生产必须管安全” “管业务必须管安全” 的原则详细制定企业各级人员的安全生产职责。
企业领导职责应突出明确：
企业主要负责人是安全生产第一责任人，负全面领导责任；
企业分管安全工作的负责人负综合监管领导责任；
其他班子成员对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任；
企业安全生产工作委员会主任应由企业第一负责人担任。此外，还要辅之以详细的职责说明。这既符合党和政府有关企业领导安全职责的指示精神，也符合《中华人民共和国安全生产法》的要求。当前，有些企业副职领导对自己所应负的安全责任不太清楚， 也不在意， 甚至以为自己没什么安全责任可负。
原因主要是企业没有明确这些副职领导的安全责任，即使有也是空、大、全，发生安全责任事故后，企业内部处罚只针对分管安全的副职， 没有处罚相应的其他副职领导。因此，有必要明确企业各层级负责人的安全职责。
企业职工是安全生产的主要实践者， 他们能否确保自己的工作岗位安全， 直接关系到企业的安危。
企业在制定从业人员的安全职责时，应结合他们的岗位特点，着重从“遵守劳动纪律”、杜绝“人的不安全行为”方面考虑，强调职工是本岗位安全的第一责任人， 要对自己的工作岗位安全负责。
职责应一岗一责，同岗归类，尽量具体、清晰、全面，让职工了然于心，深知一旦发生安全事故，自己需要承担的安全责任。
2.2 梳理制定安全管理流程制度模式，迫使各部门人员落实安全生产责任
制定了各部门人员的安全生产职责， 并不意味着他们就能弄清他们该做的安全工作， 我们还需配套一系列精细化的安全管理流程制度， 让各部门人员真正理解、 掌握该执行的安全责任，从而迫使他们不得不去落实，避免“只挂名不办事，只出工不出力”。
2.2.1 细化和完善企业安全管理流程制度
通过流程制度让各部门人员知道“做什么、谁去做、怎样做”等流程。例如，动火作业的流程制度应载明审批部门、现场监督部门、 动火结束后现场检查签字确认部门等。
特别是相关方动火作业， 业主方一定要派人监控， 明确由哪个部门人员旁站、监控。对交由相关方实施的企业工程项目，同样要明确相关方入场前、作业中、作业后的安全监管流程制度。入场前重在明确由哪个部门人员对施工资质、特种作业证、安全协议、安全培训教育交底等进行审核或办理；
入场作业后重在明确安全监管部门、安全监控方式及要求等。只要这些流程细节都明确了， 相关部门人员就不得不去履行职责， 这是保障企业安全的重要举措。
安监部门人员深知自身在企业所处的层级和位置，更应该在流程制度上下工夫。要多思考、多查缺补漏，建立完善的企业安全管理流程制度， 更好地保护自我、 保护企业。许多安全事故案例说明，发生安全事故后，安保人员之所以被动受罚，主要是相关的安全流程制度资料缺失，痕迹化管理不善，导致无法举证、减责或免责。
2.2.2 转变安全检查模式方法
有些企业现行的安全检查主要依赖安监部门组织开展， 各部门也总是指望安监部门帮助他们发现、 解决安全隐患， 不太重视部门内的安全自查， 组织开展检查的不多、 或检查的深度不够，存在走马观花、形式主义倾向。而安监部门每月都组织开展各类形式的安全检查， 这种检查监控模式不利于强化各部门的安全管理职责。
我们应改变这种模式， 将日常的安全检查交由各部门自行组织， 安监部门只需监督即可， 以促使各部门和职工认识到安全工作主要是由自己去做， 安监部门包办替代不了。
这样也便于安监部门集中精力组织开展各类专项安全检查，检查和监控重点、难点区域和部门。
2.3 严格按考核体系流程考核，确保企业安全主体职责落实
党的四中全会树立了“依法治国”的理念，企业也应摒弃人治思维，依法治企，落实安全责任。
2.3.1 配套出台相应的安全管理考核体系， 使之成为干部职工的行为导向
安全职责、安全管理制度流程措施确定后，企业还应通过建立“科学合规、公平公正、翔实细化、操作性强”的安全考核标准来引导各部门职工“应该做什么，禁止做什么”，让考核标准成为职工日常安全行为的导向。
要明确对履职不力的企业各级领导干部的考核条款， 因为领导的言行举止事关企业安全工作的绩效，所以必须认真对待。要与时俱进，不断修订、完善考核制度， 形成颇具企业特色的安全管理考核体系。
2.3.2 加大安全教育培训考核力度，增强企业人员的责任意识
“思想是行动的指南”，企业安全职责不清晰、落实不到位都与人的思想认识有关。企业应注重对安全培训教育情况进行检查考核，杜绝借培训之名行旅游之实的现象，力争全员培训。各级政府职能部门应严格按照《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》精神，强化安全培训责任追究，依据“三个一律”要求，对企业各层级人员及培训机构的培训情况进行监管，促使企业树立“培训不到位是重大安全隐患”意识，主动提高教育培训质量。通过教育培训，除了让他们掌握安全知识技能外， 更重要的是使他们认识到自己是岗位安全的第一责任人， 必须对所从事工作的安全负责。
2.3.3 严格按履职情况进行考核，保障处罚公正合法
企业应定期或不定期地对各部门人员开展安全工作情况进行检查、评议、考核，促使职工认真履行安全管理职责，不敢触碰安全“红线”，不敢违章指挥、违章操作。企业领导应带头严格执行安全考核标准，凡发生安全事故，要严格按制度流程处置，切忌长官意识，随意处罚。
2.3.4 注重安全生产目标考核结果的运用，将安全考核作为能力评价的依据
企业应将安全生产工作纳入各级领导干部职工实际考核范围，考核结果可作为干部选拔任用、晋级晋职、奖励惩戒的重要依据。要切实将安全生产履职情况和“一岗双责”制度落实情况纳入部门及个人年度绩效考核内容。加大对各级领导干部抓安全生产工作实绩考核的权重，并作为领导干部年度述职报告的重要内容，考核情况作为各级领导干部工作能力的评价指标。
3 结束语
企业是安全生产的主体，政府监管、社会监督是企业安全生产的动力，只有企业落实安全生产主体责任才是安全生产的根本保证，才能最大限度地预防、消除安全生产事故隐患，预防和减少人员伤亡和财产损失。实现安全生产的根本好转，企业落实安全生产主体责任，安全生产持续稳定发展就一定能够实现。因此，企业必须转变观念，建立法治化的现代企业安全管理体系，强化思想认识，责任意识，法律观念，坚持安全发展不动摇，狠抓落实。诚信立业，实干兴业，空谈误业；
安全责任，重在落实，落实企业安全生产主体责任，是实现企业安全发展的必由之路。
如何落实主体责任的思考篇4
消防安全主体责任落实的思考
关于消防安全主体责任落实的思考
消防安全主体责任，即依法负有消防安全工作职能和职责的各类主体应承担的消防安全责任。笔者结合自己近年来在工作实践中的一些体会和思考，对当前消防安全主体责任落实中存在的问题及成因进行分析，并提出一些粗浅的解决对策。
一、消防安全主体责任落实中的现实困境
由于我国消防工作社会化程度总体较低，近年来消防安全主体责任落实虽然有所改进，但与消防工作要求还有较大差距，已经成为制约消防工作社会化的一大瓶颈。
（一）政府层面上热下冷，考核流于形式。在近年来较大力度的推进和宣传下，各级政府对消防安全的重视程度逐步提升，对消防工作的认识也日益提高。但有些地方政府，特别是乡镇、街道一级，对消防安全重视不够，没有针对辖区消防安全薄弱环节，制定切实有效的措施，致使消防工作得不到深入开展。另一方面，政府消防安全责任制考核流于形式，使消防工作被视为软任务，消防工作还是由消防部门大包大揽，跳不出“消防提议―政府部署―消防包揽”的怪圈，摆脱不了“说起来重要，做起来不要”的困境。
（二）职能部门推诿塞责，合力作用不够。从近几年西宁市市相关行政职能部门联合开展的各类消防安全专项治理工作来看，尽管市政府一再强调相关行政职能部门牵头整治的范围和要求，但从实际情况来看，一些行政部门的参与，还是停留在安排一般干部参加，有的甚至推诿拒绝，消防部门仍然越俎代庖、大包大揽，行政职能部门并未发挥应有作用。
（三）社会单位盲目侥幸，管理水平不高。从日常的消防监督检查情况看，一些单位内部消防安全管理制度不健全，消防设施配备不全，损坏严重；
一些单位对疏散通道、楼梯和安全出口及房间外窗设置固定栅栏，常闭式防火门处于开启状态等影响疏散和救援存在侥幸心理。一些单位消防安全自查流于形式，检查不细致、不深入，不能发现隐患和问题。
二、消防安全主体责任落实不到位的原因分析
（一）法规责任体系存在盲点。首先，现有法规中，虽原则性地规定了各级政府及各职能部门的消防工作职责，但没有配套的细化规定，尤其是涉及消防知识技能的普及、城市消防规划、消防基础设施投入和多种消防队伍建设等公益性消防工作，没有可操作性强的具体规定。其次，目前，只对重特大火灾事故且主要是群死群伤火灾事故实施责任追究，但对日常管理指导不到位或职责范围内发生一般火灾，无追究责任的相关规定，因公共消防建设不到位而导致火灾损失扩大等深层次问题更不会涉及。再次，责任追究的方式多是党纪、政纪处分，未涉及刑事责任，惩戒的力度和影响十分有限。
（二）消防安全特性自身限制。消防安全作为公共安全的一个重要方面，其发挥的是保障性作用。对于社会单位而言，消防工作不是无中生有的事情，而是与其生产经营活动紧密相关，因此具有从属性；
消防工作并不自成体系，而是渗透于生产生活的各方面、各环节，伴随着生产经营活动的全过程，因此具有伴随性；
消防安全不仅不产生直接的主业效益，反而需要一定的人力、物力、财力等方面的投入，因此具有消耗性。最大的逻辑冲突在于，以确定的投入去预防不确定的不利后果（火灾事故），消防工作的保障性作用发挥具有偶然性；
而如果不确定的不利后果一旦发生，其损失将不可估量，因此这种保障作用又具有基础性。消防安全工作上述这些客观上的消极特质容易导致责任主体对其产生主观上的对抗情绪。
（三）消防管理惯性思维偏差。长期以来，受计划经济惯性思维的影响和消防部门的体制所限，消防工作依靠消防部门“单打独斗”、大包大揽，将本应由社会各方分担的消防安全责任集于一身，致使政府、部门、单位、公民的消防工作职责不清、任务不明。现实中，消防部门既是游戏规则的制定者、又是很多规则的执行者，为数不多的消防监督执法人员既是审批人、又是验收人，既是执法责任人、又是维护消防安全的责任人，这不仅会导致消防安全责任逻辑的混乱，更容易滋生执法不公、不廉等队伍管理方面的问题。
三、推进消防安全主体责任落实的对策研究
（一）坚持政府主导这一重要基础。消防安全是政府社会管理和公共服务的重要内容，是社会稳定经济发展的重要保障。落实消防安全主体责任，首当其冲的就是要着力加强政府对消防工作的领导，在政府务实领导基础上，相关行政部门依法履行相应的消防安全职责会更加有效。一要从法律法规和政策方面给予保障。将政府、部门的消防工作职责纳入各地消防条例重要内容，明确政府、部门消防工作职责。二要严格落实消防安全责任制。三要抓好考评和责任追究。各级政府应将消防工作纳入政务督察内容，纳入社会治安综合治理内容，切忌走形式、走过场。
（二）坚持抓好“人”这一关键因素。邓小平同志讲“办好中国的事情，关键在党、关键在人！”科学发展观也告诉我们，要坚持以人为本，尊重人的主体地位，发挥人的主观能动性，做到发展依靠人。全面落实消防安全主体责任，应坚持抓好人这个关键因素。一要坚持走“群众路线”。全面落实消防安全主体责任，是为了全面提升社会抗御火灾的能力，提高人民群众消防安全素质，创造生产生活良好的消防安全环境。要坚持做到“从群众中来，到群众中去”，要虚心向社会群众学习，在人民群众中广泛开展宣传教育，发动、组织，号召人民群众行动起来，使消防安全主体责任的落实转化成为人民群众自觉改造社会消防安全环境的主动力量。二要加强消防安全主体的队伍建设。组织领导、巡查队伍、专职消防队伍、督导队伍等“四类队伍”的建设，是落实消防安全主体责任关键和核心，是落实消防安全主体责任的重要保障，使消防安全工作从组织领导、协调统筹、组织部署、到开展防火巡查、扑救初起火灾、检查督导本地区、本单位消防安全工作都能有人抓、有人管、有人做。
（三）坚持完善机制这一根本保障。一要完善政府部门责任制的行政督查和法律追究机制。对照职责分工，制定相应的行政和刑事责任追究规定。责任追究不以发生火灾为界限，日常工作职责履行不到位的，也要通过行政、组织、经济等多种手段，实施考评和惩戒。二要指导社会单位落实安全制度。社会单位要定期开展消防设施检查、消防安全制度落实情况检查和消防安全工作台账检查等；
要对单位内部消防设施存在的火灾隐患和消防违法行为进行查处整改；
要形成规范化、正规化的消防安全教育和培训考核制度。三要创新农村社区新群防群治工作机制。构建在党委政府、综治机构领导下和在派出所指导下的以管区民警为龙头，以村委会、治保会为阵地，治安联防队、巡逻队、协管员、物业保安为骨干，单位和群众积极参与义务巡逻的群防群治责任体系，明确村长、民警、治保主任的直接领导和责任人地位，采取党委政府专项拨款、社会赞助、村和村民自筹等办法，严格落实经费保障，确保群防群治工作的有效组织和开展。
如何落实主体责任的思考篇5
落实企业安全生产主体责任的几点思考
改革开放以来，随着经济的不断发展，物质条件的不断提高，人们对生命安全越来越关注。在此背景下，一些企业在利益的驱动下，一味追求经济效益而忽视了生产安全，造成安全生产事故的屡屡发生，引起社会的广泛关注。《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》、市委三届五次全委会《关于坚持安全发展加强安全工作的决议》和市委、市政府《关于平安重庆建设的决定》、《重庆市人民政府关于进一步落实企业安全生产主体责任的决定》等有关文件，对企业的安全生产责任、安全生产保障、安全生产管理、安全检查与隐患排查治理、应急管理以及责任追究等方面都有了明确规定；
为全市安全生产状况持续稳定好转、企业的安全管理指明了方向。下面，就如何落实企业安全生产主体责任，谈谈自己的几点粗浅想法。
一、广泛宣传，营造良好的主体责任社会氛围。
安全生产监督管理部门要牢固确立“以人为本”的理念，树立全面、协调、可持续的科学发展观，把人民的生命、财产安全放在第一位的安全文化观，进一步强化安全生产宣传工作，努力打造安全主体责任的社会氛围。坚持以生产单位为重点，深入企业加强职业危害、职业安全自我保护等方面的宣传，提高企业经营者和从业人员的安全主体责任意识，使企业经营者树立以“安全第一，预防为主”的经营理念和管理原则；
使广大从业人员树立“不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害”的安全理念。
二、进一步提高企业安全生产的主体责任意识。
企业是安全生产责任的主体，应当依照法律、法规规定，履行安全生产法定职责和义务。那么，要真正使企业安全生产主体责任落到实处。
首先要提高企业负责人的主体责任意识，增强法制观念。企业负责人是直接经营者，其安全意识强不强，将直接决定企业安全生产工作的好坏。因此，要进一步加强对企业负责人的安全教育培训，切实提高其安全意识和法制观念是关键。只有企业负责人的安全意识增强了，对安全生产法律、法规充分了解了，才能关心和支持安全工作，把企业安全生产工作作为一项重要工作来抓，确保各项安全经费的落实、各项安全管理制度的严格执行和各项安全措施落到实处；
才能在思想上形成要我安全到我要安全的转变；
才能在追求企业经济效益的同时，更加注重社会效益，由被动到主动承担安全生产主体责任的转变，真正实现企业的安全发展。
其次要提高企业安全管理人员的主体责任意识和工作能力，增强责任心。企业安全管理人员是企业各项安全工作的执行者，起着承上启下的作用，其责任心的好坏，工作能力的高低，将直接影响该企业的安全管理。因此，作为企业的安全管理人员，要加强自身的学习，充分认识安全工作的重要性，不断增强责任感、使命感；
不断提高自身素质，提升业务水平，来推动企业安全管理工作不断向更高的层次发展。
三、加强对企业落实安全生产主体责任的监督管理。
安全生产监管人员是各项安全生产法律、法规的维护者，应该严格依法履行自己的职责，督促企业在实施生产过程中，严格按照安全生产法律、法规的规定，把各项安全措施落到实处，最大限度的避免事故的发生，而不是仅仅停留在让企业签定“企业安全生产主体责任告知承诺书”这个形式上。那么，作为安全生产监督管理人员，将如何加强对企业安全生产主体责任落实的监督管理呢？
1、要加强安全监管人员自身素质的培养。一方面通过加紧对新文化、新知识的学习，进一步调整知识结构，拓宽知识面，增强自身的文化理论水平；
进一步吸收先进理念，转变传统思想，创出一条切实可行的长效管理机制，更好的为安全监管工作服务。另一方面通过加紧对新的法律、法规的学习，及时掌握国家对安全生产方面的有关规定，不断调整执法检查的内容和标准，增强执法能力，更好的实施对安全生产的监督执法。
2、要加强安全监管人员的服务意识。安全执法是手段，不是目的，预防和避免安全生产事故的发生才是我们的目的。这就要求我们在日常监管过程中，必须进一步转变工作作风，增强服务意识，以预防为主，从预防入手，进一步规范企业的安全管理制度。
3、要加强安全监管人员执法检查的力度。为最大限度地消除安全隐患，避免或减少发生安全生产事故，确保地区安全形势的稳定，执法检查是必不可少的重要手段之一。作为安全监管人员要充分利用好这个有力手段，进一步加强执法检查的力度，扩大检查面，严格查处安全违法行为，来保障安全生产主体责任在企业真正得到落实和强化。执法检查可以根据各个岗位的特点，分重点，针对重点部位、重点设备、重点人员实施，查找企业安全管理的薄弱环节；
安全设施、设备不到位或私自拆除、损坏存在安全事故隐患的地方；
特种设备到期没按规定年检和操作人员无证上岗等方面的安全问题，提出整改意见，并督促企业立即加以整改，直致整改完毕。对于一时难以整改的安全隐患，要责令企业立即制定切实可行的整改计划和应急处置措施，同时要跟踪整改进度，督促企业尽快完成整改，尽量做到检查一家，完善一家，提高一家，确保执法检查取得实效。
四、严格执行责任追究制度，促进企业安全生产主体责任的落实。
负有安全生产监督管理职责的有关部门，应当严格执行责任追究制度，依法对存在重大事故隐患的岗位，责令其限期整改，逾期未整改的要予以查处；
通过严格执行责任追究制度，严厉打击安全违法行为，追究相关人员的责任，进一步告诫企业应该依法履行安全义务，高度重视安全工作，不断完善安全基础管理，落实各项安全措施，提升安全管理水平，起到惩处一家，警示一片的效果，促进企业安全生产主体责任的落实。企业对于发生的较小安全生产事故，也要严格按照“四不放过”的原则进行调查处理，严惩责任人，警示全体员工，进一步提高安全责任主体意识，加强防范，预防事故的再次发生，使安全生产主体责任在企业得到进一步深化。
我们深信，在公司领导的正确带领下，坚持以人为本和科学发展观，按照有关文件精神要求，全面落实企业安全生产主体责任，充分行政和经济的综合手段，公司一定能顺利完成“基层基础突破年”的工作要求。
五车间 刘小凤
2010-8-12
如何落实主体责任的思考篇6
煤矿企业如何落实安全生产主体责任
安全生产就是企业长远发展永恒得主题。没有安全,根本谈不上生产,更谈不上经济效益;安全生产工作如履薄冰、如临深渊,不安全因素防不胜防。落实安全生产责任制就是搞好安全生产工作得有力武器,就是我矿安全生产得法宝。所以说安全生产责任重在落实。安全生产责任制一定要切实落实到各级安全生产管理人员头上,人人有责任、人人有重担,安全生产才能使可控、在控。
落实以单位行政正职为安全第一责任者得各级安全生产责任制,充分发挥有系统、分层次得安全生产保证体系得作用,就是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”得方针,适应我矿安全生产发展得需要,就是切实保证安全生产与职工人身安全得有力保障。os2V3un。ZPfybmv。
安全生产主体责任得内涵。
责任主体得含义就是工作责任得直接承担者与任务得具体落实者。按照《安全生产法》与国家有关规定,生产经营单位(或称企业)就是安全生产责任得直接承担者与安全生产任务得具体落实者。因此,安全生产责任主体就就是指生产经营单位,具体到矿,就就是各基层单位。各单位应当依照矿规定,履行安全生产职责与义务,在生产经营活动全过程中,必须按照规定履行义务与承担责任,否则接受未尽责得追究。rZnsjV4。qxmSW5Q。
各单位应当承担得责任,包括设备设施保障责任、安全生产资金投入责任、安全生产人员配备责任、责任制与规章制度制定责任、安全教育培训责任、安全生产管理责任、事故报告与应急救援得责任、规章规定得其她安全生产责任。XijIgtc。KcWt9kz。
各单位得主要负责人对本单位得安全生产工作全面负责,并应当履行下列职责:建立健全本单位安全生产责任制;组织制定本单位安全生产规章制度与操作规程;保证本单位安全生产投入得有效实施;定期主持研究安全生产工作,定期报告安全生产情况;督促、检查本单位得安全生产工作,认真抓好事故隐患与危险源得排查、认定、分析、建挡、监控、治理与核销工作;组织制定本单位得生产安全事故应急救援预案并适时组织演练;及时、准确报告生产安全事故,积极组织事故救援工作等。LboAhpP。H6Dn7nb。
充分认识落实安全生产主体责任得重要意义
安全生产能不能搞好,很大程度上取决于单位领导层对安全生产得认知程度。各级干部尤其就是领导班子成员必须要提高自己得思想意识,充分认识落实安全生产主体责任得重要意义。HuYpRVa。AzLFjXC。
往小了说,落实安全生产主体责任,就是实现矿井可持续发展得客观要求。在当前煤炭供给侧改革突出背景下,对煤矿得生存发展提出了新得挑战与考验。落实安全生产主体责任尤为重要,安全生产一旦出事,矿井就有被关闭得危险。Wsehn4j。33c2u1q。
往大了说,落实安全生产主体责任,就是构建与谐社会得现实要求。中央反复强调以人为本,构建与谐社会。人就是宝贵得社会资源,以人为本就就是以人得生命为本,科学发展首先强调安全发展,与谐社会首先强调关注生命,安全生产本身就就是对人得生命权益得维护。如果各类事故不能有效控制,不仅给人民群众生命财产安全带来巨大损失,还给受害者家属造成无法弥补、无法挽回得影响,失去了幸福感,更谈不上与谐社会。因此建设与谐社会,必须以安全生产为前提与保障。nR7u4we。HmrFpra。
健全与落实企业安全生产责任制
“安全第一、预防为主、综合治理”就是开展安全生产管理工作总得指导方针,安全第一就是原则,预防为主就是手段,综合治理就是方法。安全第一就是预防为主、综合治理得统帅与灵魂,没有安全第一得思想,预防为主就失去了思想支撑,综合治理就失去了整治依据。预防为主就是实现安全第一得根本途径。只有把安全生产得重点放在建立事故预防体系上,超前采取措施,才能有效防止与减少事故。只有采取综合治理,才能实现人、机、物、环境得统一,实现本质安全,真正把安全第一、预防为主落到实处。jqk5LSw。0gwiHqR。
隐患险于明火,防范胜于救灾,指明安全生产工作得根源就是“消除隐患”,表明抓安全生产得科学方法就是“预防为主”,更指出安全生产得关键环节就是“强化责任”。消除隐患就是根本,加强防范就是重点,落实责任就是关键。那么,如何健全与落实安全生产责任制呢？关键要做好以下几点。kVUTlVI。nvHPlX9。
一就是推行“一岗双责”安全生产责任制。安全生产“一岗双责”,就就是要建立健全各级领导班子安全生产责任制,主要负责人负总责,其她副职领导既要对分管业务工作负责,又要对分管领域内得安全生产工作负责。各级职能部门按照“谁主管、谁负责”,“谁审批、谁负责”得原则,做好主管范围内得安全生产工作,形成“横向到边、纵向到底”得安全生产责任体系,建立“关口前移,重心下移”得安全生产管理机制。ulqmPiQ。3qe6gha。
二就是确保层层签订安全生产责任书。通过签订安全生产目标责任书得形式,将安全生产责任分解落实到基层单位与部门,基层单位、部门再以责任书形式落实到班组,班组落实到岗位与职工个人。责任书应根据各级人员不同得职责进行区分,但宗旨就是明确安全生产得责、权、利,形成一种有效得激励与约束机制。sunkLy8。539ZB8J。
三就是积极推行安全生产承诺制度。在岗职工要根据自己得岗位安全职责填写《安全承诺书》,通过签订《安全承诺书》让每一名职工都明确自己在安全生产活动中应享有得权利与应担负得义务,让职工感到安全责任得压力与安全生产得重要,时时刻刻想到安全。同时,开展安全承诺制度,对全面落实安全生产责任制、实现安全生产目标,提供了可靠得保证基础。DGTMCIk。nmQycWa。
四就是完善安全生产奖惩机制。安全考核与安全奖励挂钩,考核过程必须要做到公平、公正、公开,确实发挥作用。突出重奖重罚得原则,奖要奖得让人眼红,罚要罚得让人心痛。若发生事故,严格执行“一票否决制”,并依照事故性质及应负责任得大小,与各级领导得“票子、面子、帽子”挂钩,直至追究法律责任。mGdsTFk。wSYoRs9。
加强安全生产基础管理
抓建章立制,提高安全生产基础管理水平。没有规矩,不成方圆。各单位必须根据公司安全生产管理规定建立完善符合自身实际得《安全生产责任制》、《安全生产奖惩办法》等纲领性制度。事实上,建立完善得安全管理制度与安全操作规程也就是开展安全管理工作、规范职工安全行为得重要前提与保证。Vu1HJ1P。e9oj2y8。
抓设施完善,提高企业本质安全度。各单位应按照电力生产安全标准规范要求,添置、完善工作场所、生产设备等方面得安全防护设施,为职工提供一个安全得生产作业环境。杜绝先天性隐患,从源头上遏制各类事故得发生。 Z4PMA74。nAreq9x。
抓教育培训,提高全员安全素质。各单位必须严格执行三级安全教育,对员工进行安全生产法律法规与安全技术知识培训。同时,要进一步提高全体员工得安全意识、操作技能、自我保护能力与事故预防能力,要进一步规范全员培训,力争使每一位员工都受到针对性得教育,切实提高每一位从业人员得安全素质。HHOUfpr。iI3tSra。
抓标准化建设,提高企业安全管理水平。企业要做到安全生产,涉及到人、机、料、法、环境及时间等多项因素。要实现这些基本要素得与谐统一、有效控制,这就涉及到综合得系统管理工程。开展安全生产标准化建设与安全风险预控,就就是在特定得环境、特定得时间里,通过有效得制度与办法,使人得行为与各种要素达到与谐统一,以确保安全。Qzt751E。0qCXxkJ。
抓危险源监控,提高企业应急处置能力。危险源就是导致事故发生得根源,就是具有潜在意外释放得能量与(或)危险有害物质得生产装置、设施或场所。各级安全生产管理人员应定期对危险源进行普查并登记建档,定期对危险源进行检测、检验、安全评估,建立完善以企业为责任主体得危险源监控体系,不断完善各级安全监控体系。同时,要加快应急预案体系建设步伐,并组织开展有针对性得应急预案演练,不断提高快速反应、协调作战与应急处置能力。V14eECc。rhGZQgk。
安全责任重于泰山。只要真正地把安全工作摆在首位,做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力,监督检查上严格细致,事故处理上严肃认真,切实负起责任,强化管理,真抓实干,就一定能够遏制住事故,实现矿井安全生产持续稳定发展。KmcW8Z9。uHG0gBp。
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王
2018年3月
煤矿企业如何落实安全生产主体责任
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二O一八年三月
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