下面是小编为大家整理的2010.02.01,政府工作报告·乐清（精选文档）,供大家参考。
政府工作报告 2010 年 2 月 1 日 在乐清市第十四届人民代表大会第四次会议上 乐清市代市长
姜增尧
各位代表：
现在， 我代表乐清市人民政府向大会作工作报告， 请予审议， 并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、 2009 年工作的回顾 2009 年是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年。
面对国际金融危机带来的巨大冲击， 我们在温州市委、 市政府和乐清市委的正确领导下， 在市人大、市政协的监督支持下， 全面贯彻落实科学发展观， 全力以赴保增长， 改善民生促和谐， 全市经济社会保持良好的发展态势。
全年实现生产总值 418.6 亿元， 同比增长 8.5%； 财政总收入 58.9 亿元， 其中地方财政收入 27.2 亿元， 分别增长 7.9%和 8.6%； 城镇居民人均可支配收入 27143 元， 农村居民人均纯收入 12268 元，分别增长 7.5%和 6.8%。
（一）
着力保增长， 经济运行企稳向好。
把工业发展作为保增长的首要任务紧抓不放， 深入开展“服务企业、 服务基层”专项行动和“千名干部进千企、 共渡难关促升级”活动， 大力支持企业加快发展， 全市实现工业总产值 1087.92 亿元，其中规模以上企业实现产值 848.85 亿元， 分别增长 0.3%和 2.1%。
加大清费减负力度， 通过减免企业相关税收， 取消、 暂停和降低行政事业性收费， 下调养老保险费率和临时下浮社会保险费， 减轻企业负担 6.96 亿元。
全市金融系统积极支持地方经济发展， 年末贷款余额达 542.8 亿元， 同比增长 36.2%， 全年新增工业贷款 46.87 亿元。
积极推行中小企业专项信用贷款， 新增村镇银行和小额贷款公司各 1 家。
把扩大投资作为保增长的重要手段来抓， 全力打好净化建设环境三大攻坚战， 全年完成全社会固定资产投资 108.41 亿元， 增长 17.1%， 其中工业性投资 53.68 亿元、 重点工程投资 23.36 亿元， 分别增长 9.9%和 1.6%。
组织经济开发区、 乐成产业功能区工业项目集体开工， 全市开工建设 74 个项目， 竣工投产66 个项目， 建成经济开发区二期（翁垟片）
标准厂房 12.8 万平方米。
严厉打击违法用地、 违法建设和非法买卖土地行为， 共查处违法用地 410 宗 595.6 亩， 拆除违法建筑 44.5 万平方米， 耕地保护得到强化。
加大土地开发力度， 完成垦造耕地 1394.1 亩、 供地 2289.4 亩， 有效保障了建设用地。
把外贸出口作为保增长的突出环节来抓， 认真开展“外贸企业服务月”和“外贸攻坚季”活动， 积极组织企业参加境内外展销会， 成功报批公共保税仓库， 全市实现外贸出口 12.3 亿美元，出口降幅由前三季度的 22%收窄到 14.7%。
把消费拉动作为保增长的关键举措来抓， 认真开展家电、 汽车下乡 等活动， 办好电器文化节、 雁荡山夫妻节等展会节会， 发放旅游消费券 2800 万元， 全年共接待游客 507.26 万人次， 实现旅游收入42.17 亿元， 分别增长 15.2%和 18.1%， 社会消费品零售总额达 132.1 亿元， 增长15.3%。
（二）
着力调结构， 转型升级步伐加快。
把沿海产业带作为转型升级的主战场， 大力推进开发建设。
建成乐清湾港区一期南区围（海）
涂工程， 胜利塘北片、乐海等围垦工程建设加快， 2 个 5 万吨级多用途码头开工建设。
在乐清湾港区规划建设 3000 亩新能源产业基地， 澳力、 中欧等船舶制造企业建成投产。
推进特
色优势产业的转型升级， 我市被省政府确定为工业电气集群提升示范区试点。
建成省低压电器技术创新服务平台， 新增国家创新型试点企业 1 家、 高新技术企业27 家、 省级高新技术研发中心 2 家、 省级以上新产品 316 项， 企业自主创新能力进一步增强。
品牌创建成效显著， 新增中国驰名商标 3 个、 省著名商标 4 个、省名牌产品 6 个。
企业上市实现新突破， 正泰电器、 金龙机电成功上市。
国际化战略深入实施， 全年完成境外投资 4015 万美元， 实际利用外资 3196 万美元， 实际到位内资 9.21 亿元。
节能减排力度加大， 二氧化硫排放量下降 9%。
积极发展现代服务业， 开展“退二进三”试点， 19 家工业企业成功分离发展服务业， 天豪君澜、 金鼎国际等高档酒店建成营业， 金融保险、 邮电通信、 交通运输、 房地产等行业发展加快， 全市实现三产增加值 150.4 亿元， 同比增长 12.2%， 占生产总值的比重提高了 1.8 个百分点。
（三）
着力抓统筹， 新农村建设扎实推进。
加大支农惠农力度， 农业生产势头良好， 全市农业总产值达 22.17 亿元。
全年实现粮食播种面积 40.9 万亩， 粮食总产达 16.56 万吨， 粮食单产和总产均创十年新高。
高效生态农业稳步发展， 完成标准渔塘改造 1500 亩， 新增农业特色基地 6077 亩， 乐清泥蚶被认定为证明商标， 雁荡毛峰被评为浙江名牌农产品。
“三位一体”的农村新型合作体系建设不断深化， 组建了农民专业合作社联合会， 新增农民专业合作社 192 家。
动植物防疫、森林消防等工作得到加强。
“强塘固房”工程深入实施， 完成钟前水库除险加固工程建设， 中运河整治、 虹桥流域东排等工程加快推进， 建成标准海塘 9 公里，整治河道 30 公里， 完成 2396 户农村住房改造， 政策性农业保险和政策性农村住房保险工作稳妥推进， 防汛会商系统建成投入使用， 防灾减灾能力进一步加强。认真开展“千村整治百村示范工程”和“清洁乡 村行动”， 完成乡 镇连片环境整治 3个， 新增省级村庄环境整治合格村 85 个。
农民饮用水工程加快推进， 新建农村水厂 3 个， 完成 10 个农村水厂改造， 解决 53 个村 5.56 万群众的安全饮水问题。县乡 公路养护和危桥改造得到加强， 建成农村联网公路 15.9 公里， 新增城乡 公交线路 13 条。
完成 30 个村的新农村电气化建设与改造。
深入开展农村劳动力素质培训工程， 培训农村劳动力 8724 人， 转移就业率达 85.8%。
市财政统筹 5500万元扶贫资金、 安排 5000 万元小额贴息贷款支持欠发达地区发展， 在 11 个村开展扶贫开发整村推进试点， 区域发展的协调性进一步增强。
（四）
着力强功能， 城市基础设施不断完善。
强化规划的引领作用， 市域总体规划获得省政府批准。
中心区建设全面推进， 体育场路、 晨曦路、 银溪路、 滨江路、 东银路建设加快， 开工建设了金溪路、 丹霞路延伸工程， 客货运中心、 体育中心、 商贸中心和总部经济园前期工作进展顺利。
重大基础设施建设加快推进。甬台温铁路乐清段、 中心大道乐成至柳市段实现通车， 开工建设了雁楠公路、 乐白公路拓宽改建一期工程， 104 国道湖雾至清江段改建、 山老区联线公路等工程建设扎实推进。
建成市域供水联网工程大荆至清江段， 开工建设了柳市垃圾焚烧发电厂， 楠溪江引供水、 柳市项目水厂改造、 大荆蒲湾垃圾无害化处理和市区垃圾卫生填埋场等工程建设加快， 建成污水收集管网 36 公里。
电网攻坚成效明显，110 千伏东蒙线和 35 千伏湖雾输变电工程建成投运， 开工建设了 500 千伏乐清输变电、 2 个 220 千伏和 2 个 110 千伏输变电工程。
城市管理力度进一步加大，按照市容靓丽街、 市容整洁街和市容规范街的标准， 对市区街道实行分类管理，完成市区路灯整修， 我市通过省文明城市复评。
（五）
着力促和谐， 改善民生的力度继续加大。
新增企业职工“五险”参保人数 8.03 万人、 被征地农民基本养老保障参保人数 4613 人， 城镇居民基本医疗保
险覆盖面进一步扩大。
社会救助体系逐步完善， 提高了城镇、 农村居民的低保标准。
保障性住房建设加快， 公积金扩面工作取得新成绩。
文化大市建设扎实推进。新增乡 镇综合文化站 1 个、 文化大院 40 个， 放映农村数字电影 7536 场， 乐清细纹刻纸列入人类非物质文化遗产代表作名录， 第三次全国文物普查有序开展， 我市通过全国文化先进市复查验收。
深入实施义务教育经费保障机制改革， 学生人均公用经费标准进一步提高， 义务教育阶段教师绩效工资制度全面实施； 普通高考上线录取率明显提高， 开展民办幼儿园清理整顿工作； 启动中小学校舍安全工程， 新建校舍 3.5 万平方米， 雁荡山旅游学校实现整体搬迁。
基本建成市人民医院综合楼、 淡溪镇卫生院迁建工程； 新型农村合作医疗信息化建设加快， 89.1 万人参加了新型农村合作医疗保险， 参合率达到 95.3%； 甲型 H1N1 流感、 手足口病等传染性疾病防控工作有序开展。
新增省级体育强乡（镇）
3 个、 省小康体育村 71 个、 全民健身苑 91 个， 我市被评为全国群众体育先进单位。
建成计生婚育服务中心， 村级计生基层基础建设“525”计划深入实施， 计生工作问责和奖惩工作机制进一步完善。
妇女儿童、 老龄、 残疾人等事业加快发展。
民族、 移民、 统计、 保密、 档案等工作得到加强， 人民武装、 双拥、 人防、 海防、 外事侨务、 台湾事务等工作取得新成绩。
积极发展应急产业， 应急管理工作得到加强。
加强生态市建设， 生态补偿机制进一步落实， 推进饮用水源地保护区内 3 个乡 镇 12 个村的生活污水处理工程建设， 深化铸造、 钻头、 头盔、 造纸等行业的污染整治，福溪乡 获得全国环境优美乡 称号。
深化“平安乐清”建设， 大力开展综治基层基础建设年、 社会治安打击整治年、 政法队伍建设年活动， 深入开展打黑除恶、 打击整治“两抢”犯罪大会战等专项行动和禁毒人民战争， 全市刑事发案总数同比下降13.9%， “两抢”案件同比下降 45.1%， 连续五年实现实有吸毒成瘾人员负增长。积极开展“清障行动”， 为经济建设保驾护航。
认真开展信访积案化解年活动， 及时调处化解了一批疑难问题和不稳定因素。
圆满完成宗教专项工作任务， 宗教场所安全管理工作得到加强。
民间非法金融处置扎实推进， 成功化解案件 52 起，核销高利 6.03 亿元， 清退债务 3.4 亿元。
深入开展“安全生产年”活动， 狠抓安全生产隐患排查治理， 着重开展道路交通、 出租房消防安全、 危险化学品、 矿山等专项整治， 严厉打击酒后驾驶行为， 各类事故死亡人数下降 16.8%。
食品药品安全工作力度加大， “十小”行业质量安全整治与规范工作有序推进， 无证无照疏导规范活动取得明显成效。
（六）
着力优服务， 政府自身建设得到加强。
继续深化审批制度改革， 清理简化审批项目， 开展机关内部行政审批职能整合和集中改革工作。
做好扩权强县对接工作， 强镇扩权工作扎实推进。
加强民主法制建设， 建立了市政府常务会议学法制度， 自觉接受人大监督和政协民主监督， 认真办理议案、 建议和提案 497件， 积极听取各民主党派、 工商联、 无党派人士和各人民团体的意见， 民主决策渠道进一步拓宽。
加强行政复议、 行政应诉和执法监督工作， 实现行政复议调解和解行为制度化、 规范化。
全面清理现有的各类政策措施， 废除和完善一批不符合、 不适应科学发展观要求的机制制度。
严格控制行政成本， 实现会议、 接待等经费“零增长”， 公务用车“零购置”， 出国经费压减 31.6%。
认真落实党风廉政建设责任制， 完善行政决策程序， 加强行政监察和经济责任审计， 政府信息公开工作扎实推进， 严肃查处各类违纪违法案件， 反腐倡廉建设取得新的成效。
各位代表， 过去的一年， 我们经受住重重考验， 经济社会继续保持良好发展势头， 成绩来之不易。
在严峻复杂的经济形势面前， 全市人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展， 迎难而上， 奋力拼搏， 保持了昂扬向上的精神状态， 形成了共
克时艰的强大合力， 这是我们战胜困难、 抵御风险、 不断前进的力量源泉！
在此，我谨代表市人民政府， 向在各个领域辛勤劳动的全市人民和外来建设者， 向对政府工作给予大力支持的人大代表、 政协委员， 向驻乐人民解放军和武警官兵， 向所有关心、 支持乐清发展的海内外朋友们， 表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时， 我们也清醒地看到当前全市经济社会发展面临的困难和问题：
经济发展的结构性矛盾比较突出， 第三产业比重偏低， 自主创新能力和产业竞争力亟待增强， 推进经济转型升级的任务十分繁重； 城市化滞后于工业化，城市管理水平亟待提升； 改善民生的力度、 进度与群众要求还有较大差距， 综合能耗下降和化学需氧量削减未达到年初预定目标， 安全生产、 社会治安面临很大压力； 建设环境不理想， 重点工程和产业化项目推进困难重重； 干部的创新意识和服务意识有待进一步增强， 腐败现象时有发生。
对于这些问题， 我们必须高度重视， 在今后的工作中切实加以解决。
二、 2010 年工作安排 2010 年是实施“十一五”规划的最后一年， 也是谋划“十二五”规划的关键之年。
我们既要立足当前， 克难攻坚求突破， 苦干实干抓落实， 全面完成“十一五”任务； 更要着眼长远， 用超前眼光、 战略思维， 科学谋划“十二五”发展。
根据市委十二届九次全会精神， 今年政府工作的总体要求是：
坚持以科学发展观为指导， 认真贯彻落实党的十七届三中、 四中全会和中央经济工作会议精神，围绕“实力乐清、 魅力乐清、 和谐乐清” 建设， 把调结构、 稳增长、 重民生、 促稳定作为首要任务， 把深化改革开放作为强大动力， 切实转变发展方式， 推进创业创新， 争创科学发展先行区， 全力打造宜居宜创业的现代化城市。
综合考虑各方面因素， 今年经济社会发展的主要预期目标是：
全市生产总值增长 9%左右； 财政总收入增长 7%， 其中地方财政收入增长 8.5%； 全社会固定资产投资增长 15%； 社会消费品零售总额增长 13%； 城镇居民人均可支配收入增长 7.5%， 农村居民人均纯收入增长 7%； 人口自然增长率控制在 8.5‰以内；单位生产总值综合能耗下降 4.5%以上， 化学需氧量排放量下降 5%以上， 二氧化硫排放量下降 3.7%。
实现上...