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扬帆奋进正当时 ————江华瑶族自治县经济社会发展纪实
55 载峥嵘岁月， 铸就辉煌历史； 55 载奋斗征程， 写下壮丽篇章。
江华瑶族自治县成立55 年来， 在上级党委、 政府的正确领导和关心下， “敢于担当、 勇于争先” 的 48 万瑶汉人民在五岭北麓、 潇水源头这片热土上奏响了一轮又一轮发展强音。
今日江华， 经济实力不断增强， 城乡面貌焕然一新， 人民生活大幅改善， 社会大局和谐稳定， 瑶乡大地春意盎然，“神州瑶都” 正以崭新的姿态阔步前进！
明思路谋战略强三基
坚持科学发展
“思路决定出路， 出路决定活路。
我们县是典型的老少边穷县， 贪大、 贪洋都不切实际，只有扎实地贯彻落实省委‘一化三基’ 战略， 坚持‘五大理念’， 实施‘四大战略’， 突出‘三个基础’， 实现富民强县， 我们才有出路， 才有希望……” 这是永州市人大常委会副主任、江华县委书记周小驹在该县开展科学发展思路大讨论中的一席话。
这一席话是反复审视县情、 认真研究形势的经验总结， 也是该县近年来把握宏观形势的新变化、 江华发展的新机遇， 在继承的基础上创新， 在创新的过程中超越， 逐步完善的符合江华实际的发展思路与目标定位。
那就是：
坚持民营理念谋划工业、 工业理念谋划农业、 经营理念谋划城镇、 项目理念谋划发展、 人本理念谋划民生， 大力实施项目带动、 民营立县、产业强县、 开放兴县四大战略， 着力加强基础设施、 基础产业、 基础工作， 最终实现科学跨越、 富民强县目标。
几年来， 该县坚持这一发展思路不动摇、 不急躁、 不懈怠、 不折腾， 成功地使这一发展思路成为全县上下的自觉行动， 并取得了明显成效。
从 2009 年来看， 该县GDP 增长 14.0%， 增幅已跃居永州市第五位； 完成财政总收入增长 20.92%， 增幅从前几年的永州市倒数第一跃居全市前三名； 地方财政收入增长 23.35%， 增幅排永州市第三位。
自2006 年过亿元大关后， 财政总收入以每年 3000 多万递增， 三年近乎翻了一番。
全社会固定资产投资增长 71.1%， 增幅跃居永州市第五位。
扩园区招大商承产业
坚持工业强县
“江华落后在工业， 出路在工业， 希望也在工业。
只有走新型工业化之路， 才能加速扩张全县经济总量； 要推进新型工业化， 必须扭住‘工业园区’ 这个牛鼻子……” 这是江华瑶族自治县县长李祥红主抓经济工作的重要方略之一。
近年来， 该县始终把推进新型工业化作为科学跨越、 富民强县的主攻重点， 坚持承接产业转移与依托资源招商， 做强做大矿产、 林产、 水电三大优势产业， 实现资源优势向经济优势转变。
2009 年全县工业对经济增长的贡献率达 41.5%， 主导产业的支撑作用明显增强。同时， 该县还将推进新型工业化与新型城市化建设相结合， 聘请香港规划设计公司， 高起点规划城西整个区域， 将工业园与城西开发区合并为 “江华经济技术开发区”一起规划和建设，以落实政策和运用经营手段解决了经开区发展过程中的一系列问题， 使其成为 “工业的新城，城市的新区， 农业的新村”。
短短几年， 经开区从原来的 1.2 平方公里拓展到近 8 平方公里，面积扩大了近八倍， 道路骨架已经拉开， 区域路网已经形成， 工业用地全部平整， 落地入区项目络绎不绝。
到目前为止， 经开区共引进项目 49 个， 其中签订工业项目合同协议共 33家， 合同引进外资 23.5 亿元， 产值过亿元的工业项目有 9 个。
协成科技等 11 家企业已正式
落户园区， 九龙井酒业等 23 个项目已签订协议准备入园。
在战略性招商方面实现了新的突破， 中国海螺集团、 中国稀土控股公司等等一些全国乃至世界 500 强企业的投资者及央企集团已正式落户经开区， 特别是海螺集团投资 15 亿元开发建设的日产万吨环保型水泥项目，是该县有史以来招商引资引进的一个最大的项目。
码市、 河路口工业项目区的建设和招商工作来势也很好， 全县形成了以“经开区” 为龙头， 带动 2 个项目区和建制镇工业发展的格局。
建基地舞龙头创特色
坚持兴农富民
“农业的出路在产业化， 产业的活路在名优特。” 这是江华县委县政府抓农业产业化、促进农民增收的成功实践。
近年来， 该县始终坚持工业理念谋划农业， 突出产业结构调整， 不断推动农业产业化进程，建成了一批以烤烟、 药材、 玉米、 蔬菜、 雪梨为主的五大万字号基地特色产业。
2009 年，全县发展烤烟近 4 万亩， 实现税收 1600 多万元， 打造了一个响亮的优质烤烟基地品牌， 成为全省烤烟生产先进县。
通过加强扶持龙头企业和种养大户， 培育了林纸、 林板、 粮食、 蔬菜等农产品加工企业 168 家， 规模企业 15 家， 其中六月香果业等 11 家已发展成为省市级农林产品加工龙头企业；“瑶山雪梨” 等绿色食品成功打入国内高端市场沃尔玛、 家乐福超市，均价达 10 元/公斤， 实现产值 500 万元， 已成为该县农业产业化“名片”。
2010 年， 龙头企业按照“公司＋基地＋农户” 的产业经营模式， 建立原料基地 30 余个， 发展订单面积 15万亩， 带动农户 4.5 万户， 解决农村劳动力就业 15000 余人， 实现户均增收 1200 元。
大融资大投入大建设
坚持项目带动
项目是经济社会发展的生命线， 抓项目就是抓发展。
近年来， 江华始终坚持项目理念谋划发展， 牢牢抓住民族县、 老区县、 国扶县、 湘西开发县等政策机遇， 准确把握产业发展方向， 重点瞄准国内外知名大公司、 大集团， 整合优势资源， 实施项目带动， 全县掀起了大融资大投入大建设高潮。
项目建设大融资。
加快项目建设， 关键在资金。
为破解融资难题， 该县进行了大量有益的探索， 并取得实质性突破。
2009 年该县组建的华诚担保公司， 今年来正常运营， 完成担保额 3000 多万元； 今年 5 月， 成立的国有资产投资管理公司已完成信贷融资担保额 2400万元； 7 月， 江华农村商业银行已经挂牌营运。
截止今年 6 月底， 该县金融机构各项存款余额 44.2 亿元， 贷款余额 22.3 亿元， 分别比年初增长 9.6 个百分点和 11.7 个百分点， 存贷比达到了 51%； 同时积极开展代建承揽等各项融资工作， 在 207 国道县城段和白芒营镇段改移代建承揽建设项目上融资 3 个亿。
新型城市化大投入。
近年来， 该县坚持经营理念谋划城镇， 以工业园扩张为契机， 提出了县城建设“东提西扩、 南优北美” 的思路， 大胆采用 BOT、 BT 和 FBT 模式， 将融资、引资和建设引入市场机制的运行轨道， 解决了融资难、 招商难和用地难等难题。
在硬件设施上， 仅 2009 年， 该县就投入资金 4.93 亿元， 完成了江华大道、 金牛大道、 瑶族文化公园等一批重点城建工程， 县城面貌明显改观， 综合功能显著增强。
目前， 县城建成区面积 10.6平方公里， 全县城镇人口达 16 万， 2009 年城镇化水平提高了 2 个百分点， 达 32.0%。
今年，以创建全国文明县城为引擎， 全县共实施城镇化重点项目 40 个， 总投资 11.03 亿元； 55 周年县庆重点项目 19 个， 总投入 7.5 亿元。
县城污水处理厂、 无害化垃圾处理场等市政工程
建设进展顺利。
白芒营、 码市等重点建制镇的小城镇综合开发也在稳步推进。
基础设施大建设。
近年来， 该县把以交通为主的基础设施建设摆上了战略位置， 按照 “建网提质、 内外畅通” 的要求， 每年投资都在 1 个亿以上， 公路里程以每天 1.3 公里的速度递增。
目前， 全县 23 个乡镇场全部实现了通油路或水泥硬化， 90%以上的行政村都通了水泥路， 全县公路总里程达 1800 多公里，“一纵一横主干线、 县乡 公路循环线、 出境公路衔接线”的立体网络格局已具雏形。
同时， 还积极拓宽投融资渠道， 加快水网、 电网、 信息网建设，三年来共投入资金近 8 个亿， 全县水、 电、 通讯、 网络、 有线电视等基础设施建设得到有效改善和加强。
特别是 2009 年， 洛湛铁路正式通车运营， 高速公路建设进展迅速， 207 国道的二级路改造全面启动， 涔天河水库扩建工程前期工作全面完成， 西电东送等一批国家电网建设重大项目胜利竣工， 大大增强了该县经济社会发展后劲。
创平安促和谐保民生
坚持普惠于民
发展经济的最终目的就是要让老百姓得到看得见、 摸得着的实惠。
这始终是江华县委政府努力不懈的追求， 实际工作中他们没有懈怠， 没有偏离， 一步一个脚印地抓好了落实。
近年来， 该县深入开展“平安江华” 创建活动， 全力抓好信访维稳、 社会治安、 安全生产、 应急管理和食品药品安全等工作， 集中解决了一批群众反映强烈的热点问题， 促进了社会大局和谐稳定。
从 2004 年开始， 该县 5 次被评为“全省社会治安综合治理先进县”， 从 2006 年开始， 连续 4 年荣获全省“平安县” 称号。
为解决群众最直接最迫切的“三难” 问题， 该县每年把新增财政收入的 70%用于民生建设。
教育方面， 每年都投入 2000 万元以上改善办学条件； 2009 年投入 3689.4 万元， 全面完成教育普九化债任务。
医卫方面， 每年投入 1500万元以上改善城乡 就医条件； 2009 年该县新农合参合率达到 93.7%， 覆盖面列全市各县区第一位。
就业方面， 三年来引导下岗人员再就业 5916 人， 为农村贫困家庭提供转移就业援助 2633 户， 贫困人口从 2006 年至 2009 年平均每年下降 5 千人以上； 城乡 低保、 医疗救助和抚恤标准进一步提高， 覆盖面进一步扩大， 三年来共发放低保、医疗救助和优抚资金 7549.6万元； 2009 年新增城镇就业岗位 3667 个， 稳定农村劳动力转移就业 11.2 万人， 实现劳务收入 9.37 亿元， 在全市率先实现“零就业” 家庭户数归零； 新农村建设效果显著。
该县大路铺镇琅下村、 桥头铺镇下蒋村创建为省级生态示范村， 贝江乡贝江村创建为省级民族文化特色村。
科技、 文化、 体育等各项社会事业都取得了明显进步， 先后荣获“全国民族团结进步模范集体” 等一系列荣誉称号。
乘风破浪正远航， 扬帆奋进恰逢时。
乘着改革开放的东风， 沐浴着民族政策的阳光雨露，江华正以前所未有的速度， 书写着瑶乡 新的发展传奇……
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