柱石县“一村一品”产业建设实施方案

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　柱石县“ 一村一品” 产业建设实施方案

　 柱石县“一村一品” 产业建设实施方案

　 农学与生物技术学院 07 种子 边芯 20070124

　 一 、 项目概述

　 “一村一品” 是根据一定区域的资源禀赋和特点， 以市场为导向， 变资源优势为产业和品牌优势， 使其逐步成为具有区域特色的产业链或产业集群。

　发展“一村一品” 是促进农业结构调整、 发展现代农业、 加快发展区域特色产业、 提高农产品市场竞争力、 形成农民增收长效机制、 扎实推进新农村建设的战略抓手， 对构建和谐平利具有十分重要的意义。为加快我县一村一品发展步伐， 稳步推进新农村建设， 根据省、 市关于推进“一村一品”示范工程的有关要求， 结合我县实际， 制定《柱石县发展“一村一品” 建设规划》 。

　二、 项目建设的目的意义

　 坚持以科学发展观为指导， 以市场为导向， 以科技、 人才、 信息为支撑， 以农民增收为目标， 依托区域特色， 发挥资源优势， 培育果业等特色产业。

　坚持与特色产业建设、 新农村建设有机结合起来， 实施产业富村、 科技兴村、 人才强村、 企业带村和生态美村， 优化发展环境， 完善发展机制， 做大做强龙头企业， 推进产业化经营进程， 为发展现代农业和建设新农村奠定坚实的产业基础。

　三、 技术开发项目背景

　 1. 必要性

　 目前当地农民素质比较差， 不能按统一标准进行生产。

　产品销售没有大的市场， 主要依赖小商小贩。

　缺乏专门机构进行统一的、 标准的管理。

　大棚灌溉存在一定问题。

　产业链条不成熟， 生产与运输不能协调发展， 生产与销售不能协调发展。

　农民的技术和时代的发展不匹配， 技术培训机制不够完善。

　至此， 实 1 施“一村一品” 计划尤为重要。

　2. 可行性

　 “一村一品” 是农村市场经济和社会化大生产发展的产物， 其基本内容涉及种植业、 养殖业、 文化旅游业、 农产品加工业和农村服务业等领域。

　发展“一村一品” ， 是促进农业结构调整、 发展现代农业、 加快发展区域特色产业、 扎实推进新农村建设的重要载体， 对于促进农民增收、 农业增效和农村经济社会全面发展， 具有十分重要的意义。

　3. 国内产业发展状况

　 石柱县林果产业中以苹果产业最具有优势。

　2006 年是我国《苹果产业优势发展规划》 发布实施的第三年， 规划对产业发展的指导作用逐步显现， 苹果产业集中度明显提高， 同时通过农业部苹果套袋关键技术示范补贴项目带动， 我国苹果产业实力不断壮大， 世界竞争力逐步形成。

　2005 年苹果优势产区面积产量均已超过全国的 80％， 比 2002 年提高了 5％

　以上； 苹果产业竞争力进一步增强， 2005 年海关出口量达到 82. 4 万吨， 是 2002 年的 1. 9倍， 苹果汁出口 65 万吨， 是 2002 年的 2. 2 倍； 主产区苹果亩均收入在 3000 元以上， 部分地区超过 6000 元。

　 钱树。

　苹果产业已成为主产区果农增收致富的主要产业， 成为建设新农村的摇

　 四． 现有工作基础

　 近年来， 我县认真贯彻落实中央一号文件精神， 紧紧围绕农业增效、 农民增收和农村经济发展， 大力调整优化农业和农村经济结构， 加快优质特色农产品基地建设， 积极推进一村一品发展和农业产业化经营， 农业和农村工作取得了明显成效。

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　 一是优势农产品基地初具规模。

　围绕果、 畜、 粮、 菜等主导产业， 积极开展区域化布局、 专业化生产、 产业化经营、 初步形成了 一批优势农产品基地。

　目前， 已建成优质粮基地 8 万亩； 优质果品基地 15. 5 万亩， 其中苹果 2 万亩， 干鲜杂果 5. 5 万亩； 蔬菜（包括辣椒）

　面积 5. 5 万亩； 120 多万头（只）

　畜禽生产基地 1 个， 农产品基地正在向优质、 高效、 生态、 安全的方向发展。

　二是特色产业专业村发展迅速。

　目前已初步形成了 各具特色并具有一定知名度的的特色专业村， 如红星村猕猴桃、 红祥村红提葡萄、 上王村旅游服务、 三寨村奶牛、 上庙村草编制品、 官亭村大棚油桃； 已注册了宝阳苹果、 天香草莓、 金蛋蛋果品、 乐陶陶猕猴桃果脯等商标； 建成汶家滩村洋葱、 红星村猕猴桃、 槐西村草莓、 枣林村大棚油桃等 4 个市级农业科技示范园， 全县 18 个村被陕西省确定为“一村一品” 示范村， 94 个村确定为推进村， 并初步完成了产业发展规划。

　三是建成了一批农业产业化龙头企业。

　全县现有龙头企业 13 户， 其中国家级 1 户、 省级 1 户、 市级 11 户。

　恒兴果汁、 老牛面粉、 陕丰淀粉、 秦宝牧业等龙头企业已推行“订单农业” ， 逐步建立了合同收购制度和最低保护价制度, “公司+基地+农户” 、 “公司+协会+农户” 等形式的产业化运行模式和利益共同体正在逐步形成， 企业和农户之间的“利益均沾、 风险共担、 合作共赢” 的意识日益增强。

　四是农村合作经济组织得到了 长足发展。

　围绕产业发展和示范村建设， 全县已建立各类农民专业合作经济组织 88 个， 其中已注册农民专业合作社 1 个， 建成市级示范协会 1个， 县级规范化协会 3 个， 参加人数达到 9100 多人， 带动农户 3. 5 万户， 农民组织化程度不断提高。

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　 五是农业基础设施建设得到加强。

　通过实施农作物种子工程、 养殖业良种工程、 动植物保护工程、 农产品生产示范基地、 农业科技创新体系、 农业社会化服务体系和农村能源建设等项目， 动植物疫病防控能力明显增强， 全县农业生产条件得到很大改善。

　我县农业和农村经济发展虽然取得了明显成效， 但“一村一品” 工作尚处在起步阶段，还存在一些亟待解决的问题：

　(1) 主导产业规模仍然较小， 布局分散或不尽合理， 专业化、 标准化程度都较低， 缺乏品牌支撑， 示范带动效应低； (2) 农民组织化和知识化程度较低， 农业生产技术落后， 产业科技含量低， 农产品缺乏市场竞争力;

　(3) 龙头企业市场定位标准较低， 产业链条短， 市场拉动力不强；

　（4）

　产业发展缺乏技术更新、 信息服务、 资金注入、 市场开拓等有力支持， 发展后劲不足。

　五． 项目关键技术内容

　 1、 构建发展“一村一品” 的产业支撑体系。

　坚持宜农则农、 宜工则工、 宜商则商的原则， 按照“农民自愿、 统一规划、 合理布局、相对集中、 形成规模” 的要求， 尊重农民和企业自愿， 发挥资源和人才优势， 稳定粮食生产， 积极发展农村服务业。

　提高主导产业区域化、 规模化、 集约化、 专业化生产水平， 为社会主义新农村建设构建产业支撑。

　2、 强化发展“一村一品” 的科技支撑体系。

　按照“便捷、 易行、 实用的原则， 引进新品种、 新设备、 新技术和新工艺， 加大新产品开发和农副产品综合加工利用力度， 打造特色品牌， 增加农业附加值。

　坚持点面结合， 推进科技入户工程， 延伸科技服务领域。

　以示范村（推进村）

　为依托， 加快制定“一村一品” 主导产品生产、 加工、 包装、 贮运标准和生产技术 4 规程， 不断加强农业标准化建设与管理。

　加快发展循环农业， 推进沼气富民工程， 培育种植、 养殖、 沼气综合发展、 综合利用的示范典型， 走环境友好型、 资源节约型的发展之路， 不断提高“一村一品” 的可持续发展能力。

　3、 完善发展“一村一品” 的市场信息体系。

　实施农业信息网络延伸工程， 在示范村（推进村）

　建立农村信息服务终端， 推进电子农务、 农信通、 农家乐等信息服务， 提高农业信息化水平。

　鼓励和支持龙头企业申报绿色食品、 有机食品质量认证和特色农产品原产地域保护， 打造“一村一品” 特色品牌。

　在“一村一品” 发展重点区域建设产品交易集散地， 培育市场经营主体， 完善交易、 检测检验和信息服务等设施， 强化服务功能， 搭建市场营销平台。

　支持龙头企业和农民专业合作经济组织在省、 市批发市场、 超市和旅游商品经营场所设立产品销售专柜和专卖点， 实行连锁经营、 配送和电子商务等现代交易方式， 拓展农产品销售渠道。

　支持和引导龙头企业、 农民专业合作组织参加各类特色产品展销推介活动， 不断提高特色农产品知名度。

　4、 培育发展“一村一品” 的新型农民组织体系。

　把发展和壮大龙头企业、 农民专业合作组织、 行业协会和农村经纪人队伍放在突出位置， 加大引导、 扶持力度， 促进农产品生产、 加工与销售。

　加强农民专业合作组织骨干培训， 不断完善合作经济组织章程和规章制度， 加快规范化建设进程， 使其成为龙头、 基地、 农户的联接纽带。

　实施强村大户带动战略， 培育特色产品种植、 加工、 经营大户， 使

　其成为“一村一品” 的发展主体和市场交易的联接纽带。

　支持和鼓励龙头企业、 合作经济组织按照市场需求与农民建立稳定的产销关系， 开展成员间的产销合作， 发展“订单农业” ， 推进农业产业化经营进程。

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　 5、 健全发展“一村一品” 的农村人才培育体系。

　围绕“一村一品” 发展， 大力开展实用技术和职业技能培训， 不断提高农民的科技文化素质和技能水平, 造就一批适应发展现代农业要求的新型农民, 为发展“一村一品” 提供人才智力支持。

　依托各类职业技术学校、 培训中心和乡 村农民技校， 开展以实用技术和现代农业、 市场经济、 法律法规知识为重点的培训活动， 培养一大批农村生产能手、 能工巧匠、 经营能人和科技带头人。

　强化农村基层干部和产业大户培训， 不断提高组织领导与辐射带动能力。

　继续推进“阳光工程” ， 加强对农村外出务工人员的技能培训， 提高农民综合素质。

　6、 建立发展“一村一品” 的投入保障体系。

　建立以农民自筹为主、 政府扶持与农村信贷相结合、 社会各方积极参与的多元化投入机制。

　做好“一村一品” 产业项目论证、 宣传、 推介和招商引资活动， 广泛吸纳社会资本积极参与农村主导产业、 特色农产品开发。加大金融信贷的支持力度， 积极发展农业保险业务， 建立政策性农业保险与财政补助相结合的农业风险防范与救助机制。

　县上按要求设立“一村一品” 专项资金， 按照“统筹协调、 各计其功、 渠道不乱、 用途不变” 的原则， 将支农项目资金向示范村和推进村倾斜，支持发展特色产业、 开发新产品和基础设施建设， 增强农业和农村经济发展后劲

　 六、 项目建设目标

　 1、 示范村发展目标

　 以行政村为单元， 在本县申报和上级复核的基础上， 首批以水果等特色产业为主攻方向， 确定长安镇中坝村、 八仙镇狮坪村等 13 个村为“一村一品” 示范村， 分别建成 13 个运营规范的农民专业合作组织、 农村信息平台和市场经营主体， 形成具有一定规模、 特色突出、 效益明显的主导产业。

　通过 2—3 年努力，

　6 使示范村农民人均纯收入较“十五”末翻一番， 主导产业覆盖农户达到 80%以上， 来源于主导产业的收入占农民人均纯收入80%以上， 到 2010 年“一村一品” 模式覆盖全县 30%以上的行政村， 示范村主导产业彰显特色。

　2、 推进村发展目标

　 坚持以示范村为中心， 按照“边示范、 边推进” 和“区域相邻近、 产业相匹配， 利于形成区域产业规模” 的要求， 建立帮扶、 带动机制， 推广典型示范经验， 在 107 个村推广示范村模式， 从 2009 年开始推进村分步达到示范村标准， 到 2015 年推进村全部达到示范村要求， 使推进村都有特色品牌、 市场经营主体和农业信息网络， 农民培训率和加入合作经济组织率分别达到 90%以上， 全县 65%以上行政村初步实现“一村一品” ， 全县基本实现农业产业化经营。

　3、 总体发展目标

　 通过实施“一村一品” 典型示范整体推进工程， 建立优质高效产业基地， 发展农民合作经济组织， 培育产业大户， 培植龙头企业， 提高产业化经营水平。

　2010 年全县农业总产值达到 10 亿元， 实现农民人均纯纯收入 3000 元； 2015 年全县农业总产值达到 12 亿元以上， 农民人均纯收入突破 5000 元。

　通过发展“一村一品” ， 使全县每项主导产业都有 2—3 个具有一定规模的龙头企业，特色产品商品率达到 80%以上， 市场占有率明显提高； 每个示范村和推进村都有规范的农民专业合作经济组织， 农民参与率和主导产业经营覆盖率达到 80%以上； 全县基本形成市场牵龙头、 龙头带基地、 基地联农户和种养加一条龙、 产供销一体化的产业化经营格局，初步建立农民增收长效机制， 农业产业化经营水平明显提高。

　通过 5—8 年努力， 把平利真正建成西北名茶大县、 全国绞股蓝第一县、 陕南瘦肉型生猪生产基地、 优质蚕桑、 烤烟生产基地和“巴山药乡 ” ，

　7 成为主导产业突出， 品牌特色鲜明， 服务体系健全， 经济效益显著的特优农产品生产基地和品茗赏艺、 休闲观光的生态旅游胜地。

　七、 项目目建设进度

　 （一）

　第一阶段：

　宣传发动阶段

　 1、 项目村成立 “一村一品” 产业实施小组， 进行人员分工。

　2、 制定工作方案。

　3、 召开座谈会、 探讨、 完善实施细则。

　4、 根据技术指导工作方案编制技术措施及印制有关资料。

　5、 选定科技示范户。

　6、 举办技术培训。

　（二）

　第二阶段：

　组织实施阶段

　 1、 技术责任人入户宣传果树种植、 家畜养殖技术， 将宣传材料及工作要求分发到示范户中。

　2、 由技术员进行果树管理技术指导， 场地的选择等，

　3、 组建专业合作社或专业协会， 提高产业化水平。

　4、 通过公司运作， 与示范户签订水果回收合同。

　（三）

　第三阶段：

　总结阶段

　1、 对 “一村一品” 产业发展示范工程的绩效评估。

　2、 撰写 “一村一品” 产业发展示范工程的总结报告。

　八． 项目组织实施方案

　 （一）

　广泛宣传， 制定规划。

　利用广播、 电视、 网络、 报...

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