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2013―2017 年全国干部教育培训规划对县级党校的影响
【摘 要】近日，中央组织部印发了《2013-2017年全国干部教育培训规划》，该《规划》的制定和颁布对我国各级党校提出了更高的要求。在新的形势下，基层县级党校如何根据时代发展的需要加强自身的建设成为党校机构关注的热点话题。文章就在这种形势下，总结了《2013-2017 年全国干部教育培训规划》的主要内容；并就新疆基层党校的特殊性进行分析；归纳了基层党校在目前培训干部上存在的问题；最后就如何加强基层党校建设提出了自身的看法，希望能够为促进基层县级党校发展尽绵薄之力。
【关键词】干部教育培训规划；基层党校；对策；研究
从改革开放以来，我国的各级党校经过多年不断摸索和创新，在普及马克思主义中国化的最新成果、宣传中国共产党的基本路线以及提高各级干部综合素质方面取得显著的成绩。但是，最近几年，一些县级的党校教育却进入了低谷，部分县级党校面临着举步维艰的境地，在这种形势下，研究《2013-2017 年全
国干部教育培训规划》对县级党校的影响，并制定出相应的对策具有重要意义。
一、《2013-2017 年全国干部教育培训规划》主要内容
在《2013-2017 年全国干部教育培训规划》中明确指出要按照一流的标准、一流的工作作风来加强和改善各个干部教育培训，从而实现基层组织科学发展和基层干部健康发展的目的。在《规划》中也明确规定了培训的对象：主要有党政干部、企业经营部管理人员、专业技术人员、中青年干部以及各级基层干部等等。
二、《2013-2017 年全国干部教育培训规划》的颁布对基层党校的影响
（一）《规划》要求基层党校培训管理制度趋于制度化
《2013-2017 年全国干部教育培训规划》要求基层党校能够针对干部培训工作制定相应的规章制度，例如：相对固定的班主任制度、考勤点名制度、干部培训量化考核制度以及培训教师教学评估制度等等。从而保证整个干部培训工作有序的开展。
（二）《规划》要求基层党校能够创新培训模式
《2013-2017 年全国干部教育培训规划》的颁布
要求基层党校要改变传统封闭式的培训模式以及培训基地都在党校的培训方式，要敢于创新，采用请进来、送出去的模式。这不仅是为了满足新时期下干部培训的需要，也是扩宽干部眼界的需要。
三、新疆基层党校开展干部培训的特殊性
（一）地位上的特殊性
新疆基层党校和其他党校开展干部思想政治教育的区别首先是在教育地位上不同，新疆基层党建开展干部培训设计是围绕服务人民和服务党为基本核心，这就决定了新疆基层党校和其他地方党校存在的最大区别。具体地位上的特殊性主要表现在以下三个方面：一是教育层次上的特殊性，在新疆基层党校开展干部思想政治教育应该说是干部思想政治教育的终端，因此从地位上讲，新疆基层党校的思想教育工作担当着传达党的思想方针给基层的重要职责和义务。二是民族意义上的特殊性，由于新疆地区聚集了大量的少数民族，在新疆基层开展干部思想教育工作还承担着促进民族团结和共同发展的伟大使命。三是地区和环境上的地位特殊性，从新疆处于的位置来看，处于我国的边疆地区，所以在该地区开展干部思想教育工作还包含着促进该地区的稳定和发展的责任。
（二）内容上的特殊性
站在开展干部思想政治教育的内容上来看，新疆基层党校和其他地方也存在较大的差距。对于其他的党校开展的干部思想培训工作的主要包括党的宗旨、理念、指导方针、路线以及政策等。但是新疆基层党校干部思想政治教育思想内容的特殊性主要表现在以下三点：一是教学内容宗旨的特殊性，新疆基层党校开展的干部思想政治教育主要是以马克思列宁主义、中国特色社会主义建设以及科学发展观作为主要的宗旨。二是教育内容不断变化的特殊性，在新疆基层党校开展干部思想政治教育工作的内容容易因为当地的外界环境、民族等因素不断发生改变。因此在不同的时期，干部培训教育的内容和重点也在相应发生变化。三是教育内容不断创新的特殊性。和其他地方的干部思想教育工作不同，新疆基层党校开展干部思想教育工作还会不断被创新。
（三）师资队伍的特殊性
从新疆基层党校的师资队伍来看，不管是在师资配备的数量上，还是师资的专业水平上，跟其他地方的党校依然存在较大的差距。主要原因是：一是由于新疆地区政治、经济、文化等发展相对滞后造成的，虽然最近几年，新疆发展迅速，但是和一些发达城市相比，差距依然较大。因此在提供给党校开展各项教
育活动的经费不足，很多教师都不愿意到这种地方就业。二是因为新疆地区的地处偏僻、环境恶化条件相对艰苦和落后，所以造成了师资队伍引进的困难。
四、新疆基层党校在培训干部方面存在的问题
（一）组织培训难
从新疆基层党校开展干部思想政治教育来看，存在的一个显著问题就是组织培训难。因为一些基层组织没有对党校工作引起高度重视或者是支持的力度不够，导致一些党员在参加培训的过程中存在应付的态度，形式化、走过场的形势严重。
（二）各项经费得不到保障
党校和教育部门存在的最大区别就在于它们没有上级财政、计划部分以及自身专项资金，它们的唯一资金来源是财政拨款，但是对于经济欠发达的新疆地区来说，财政拨款数量少，财政投入严重不足造成了开展干部培训工作的各项经费不能得到保障。
（三）办学条件落后
从新疆基层党校的办学条件来看，党校设施和设备依然停留在 80 年代的水平，在课堂上，基本上还是依靠的是粉笔和讲述的方式授课，部分县级的党校至今都还没有建立电教设施，教学的设施远远不能满足时代发展的步伐，更不能满足大批干部培训的需要。
（四）师资力量薄弱
从新疆基层党校配备的师资力量来看，还比较薄弱。因为新疆地处偏远，一些高校毕业生不愿意来这里上班，认为工资待遇太低，没有前途。另外一些在基层党校授课的教师也想方设法调到其他的部门工作，造成了基层党校师资欠缺。还有一些党校教师可能同时担任多门课程，这在很大的程度上降低了培训的效果。
五、如何进一步加强基层党校的建设
最近，中央组织部印发了《2013-2017 年全国干部教育培训规划》，在新的形势下，基层党校只有不断调节自身，才能让自身满足《规划》的各项要求，顺应时代发展的步伐。
（一）加强师资建设，提高师资水平
在新疆基层党校开展干部培训，首先应该加强师资队伍的建设，通过提高教师的薪资待遇来吸引更多的人才。另外作为党校的培训教师，还应该加强自身的学习，不断增加自身的专业技能。在学校中建立各种奖惩制度，从而调动教师工作的积极性，让他们能够真正下定决心投入在干部培训工作。另外，党校的教师还应该注重个人修养的提高，强化自身的职业道德，不断健全自身的人格，真正做到示范的带头作用。
（二）更新教学理念，提高培训效果
基层党校应该根据自身开展干部培训工作的实际情况，不断更新自身的教学理念，要抛弃传统落后的教学方式，利用现代化教学手段和多媒体辅助教学工具，实现教师和干部之间的良好互动，这种互动的教学方式能够给干部创建一个和谐、宽松的学习氛围，从而将干部的学习热情充分的调动起来，提高教学的质量。最后，基层党校的教师还应该将多种理论进行有效的结合，不要断章取义的割掉各种理论之间的有机联系，使理论学习呈现系统性连贯性。
（三）建立长效机制，保证干部教育工作的经常性和规范性
党校如果想建立长效的干部教育培训机制，这就需要制定出切实可行的制度来作保障。基层党校要将干部的培训工作纳入党建工作目标中，根据基层党校的发展情况，采用先进的干部教育管理手段、管理制度以及管理办法，不断建立、健全与之相适应的教育管理的体系。形成干部管理和企业党建工作流程的有效结合。建立科学、规范、有效的干部培训工作的管理体系以及考核标准。在干部培训中要明确教育培训的目标和责任，证干部教育工作的经常性和规范性。
（四）加强基层党校的政策支持
基层党校培训工作的顺利开展离不开上级党委政
府的支持，因此政府部门以及职能部门要多给基层党校办实事。一方面要将基层党校的基础设施建设、环境治理以及教学设备的改善跟当地的经济社会总发展的整体规划相结合；二是政府要尽量解决基层党校存在的保障资金不足的情况，应该根据经济的发展适当的增加对基层党校的资金支持。
参考文献
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[3] 吴如忠.创新基层党校的教育培训[J].群众，2006（07）.
[4] 宋正义.关于基层党校建设状况的调研[M].理论学习， 2007（0l）.
作者简介：尹华良，男，新疆阿勒泰地区布尔津县综合培训中心，讲师。