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危险化学品安全专项整治三年行动实施方案
为加强公司危险化学品安全专项整治力度，提升公司本质安全管理水平，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》、《内蒙古自治区安全生产专项整治三年行动实施方案》、《鄂尔多斯市安全生产专项整治三年行动实施方案》、《鄂尔多斯市应急管理局关于开展安全专项整治三年行动有关问题和二季度以来化工事故暴露问题排查整改的通知》和《伊金霍洛旗危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》等文件的要求，结合公司生产、建设实际情况，制定本实施方案。
一、开展时间 2020 年 10 月 9 日—2022 年 12 月 31 日 二、组织领导 组长：刘强 副组长：陈进、张军、高阳 成员：王林、刘明、祁辉、陈生、各部室、车间主要负责人及安全生产管理人员 三、主要内容 （一）宣贯总书记关于安全生产重要论述精神 公司通过精心编制宣传方案，开展经常性、系统性的宣传贯彻和主题宣讲活动，在报纸、微信、QQ、短视频等平台开设专栏及时发布重点报道、学习文章、访谈评论等方式，将宣贯总书记
关于安全生产重要论述精神落实到具体行动中。同时，在组织全体员工进行集中学习安全生产重要论专题片的基础上，各部室、车间通过领导干部带头学、技术人员深入学、一线员工相互学等多种形式，提高学习效率，加深对重要论述的理解和认识程度，并指导员工将学习成果付诸于日常的安全生产管理实践中。
（二）认真落实公司主体责任 1、全面落实安全生产责任体系 （1）完善安全生产责任制。通过签订各级安全生产目标责任书，完善安全生产管理组织机构、安全生产责任制度和安全生产监督考核等办法，实现公司安全生产责任全员全岗位覆盖，安全生产责任全过程追溯。
（2）落实各级负责人安全生产责任。为压实各级负责人的安全生产责任，公司要求：主要负责人每月至少听取 1 次安全生产专题汇报，开展 1 次安全检查，专题研究部署 1 次安全生产工作；分管负责人每半月至少听取 1 次分管部室、车间的安全生产专题汇报，开展 1 次安全检查,专题研究部署 1 次分管领域的安全生产工作;各部室、车间负责人每周听取 1 次本部室、车间安全生产专题汇报,开展 1 次安全检查，部署 1 次安全生产工作。同时，公司将根据实际工作需要继续完善《领导带班制度》，明确带班人员组成，带班程序，带班要求，坚决杜绝带班走形式或无人带班等现象出现。
（3）落实员工安全生产责任。各部室、车间严格要求本单位员工认真履行自身的安全生产责任，严格执行《一岗双责制度》和
《师带徒培训管理办法》，遵守岗位安全操作规程，为公司安全稳定运行奠定坚实的安全责任基础。
2、深入开展安全承诺。依据《安全风险研判与承诺公告制度》，由公司主要负责人与分管负责人或值班领导每天作出安全承诺并进行公示。承诺内容包含：安全管理组织机构设置、安全投入、隐患排查、风险管控、人员培训、依法依规组织生产、杜绝“三违”、杜绝违规更改工艺流程、接受失信惩戒等内容。
3、按照《班组安全生产标准化考核办法与标准》，不断提高各班组的安全生产工作标准，继续夯实班组的安全生产基础管理工作，有效提升公司整体的安全标准化管理水平。
4、深入推进“反三违”专项治理。公司将进一步完善《HSE考核奖惩管理办法》，认真开展多种形式的“反三违”检查工作。同时，每月对“三违”人员进行曝光，对“三违”责任人予以考核，并对举报人员给予奖励。
5、强化安全投入。公司将严格按照《安全生产费用提取管理使用制度》，不断增加对先进生产工艺和技术装备、安全防护设施、安全技能培训、安全劳动防护用品、应急处置与救援物资等的安全投入力度，保证安全生产所需资金足额提取，使用到位。
6、强化公司重点环节的安全监管。按照公司《特殊作业安全管理制度》，相关作业负责人在作业前必须到现场进行风险辨识，办理特殊作业审批手续，制定相应风险管控措施，并监督执行。如遇法定节假日，相应的特殊作业必须升级管理。同时，继续将承包商纳入公司安全管理体系中统一进行要求与管理，定期检查
承包商现场票证办理情况。
（三）提升安全风险管控能力 1、深入开展安全风险隐患排查和风险管控工作 （1）继续按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》和《隐患排查治理制度》，完善、细化安全风险隐患排查表，严格按照排查表的要求分专业、分部门完成安全风险隐患自查工作。同时，依据检查出的隐患，建立安全风险隐患清单，从基础管理和现场管理等多层面分析研究隐患产生的原因，制定相对应的整改方案，坚决杜绝隐患转变为事故，避免类似隐患反复出现。
（2）强化风险管控。继续深入开展安全风险分级管控工作，每季度开展 1 次安全风险评估和危害辨识。同时，在 2020 年 10月底前完成三、四级重大危险源罐区和 18 种重点监管工艺的监控与视频数据与危险化学品安全生产风险监测预警系统的对接；2022 年底前，实现公司与各级政府、监管部门的监测预警信息的共享与上下贯通，使风险管控全面走向系统化、规范化和信息化。
2、加强二期工程的安全管理，顺利完成建设与试生产工作。
（1）依据国家标准与规范，严格落实安全、环保、消防与职业健康“三同时”工作，确保安全、环保、消防与职业健康等设备、设施与系统等工程与主体工程同步设计、施工与投入使用。
（2）依据《建筑施工安全环保管理措施计划》，继续完善二期工程各项安全环保管理制度与考核办法。同时，严格要求各施工与监理单位落实主体责任，充分调动各级安全管理人员的积极性，深入施工现场，认真检查并落实各项安全管理措施，为顺利
完成二期工程建设任务提供坚实的安全保障。
（3）为顺利完成二期装置试车工作，公司将成立试车指挥部，明确试车组织架构及职责，并从人员准备、技术准备、安全准备和内外部条件准备等方面着手，提前开展各项工作。同时，依据《试车条件检查表》组织各车间在试车前对各装置进行检查确认，确保试生产工作顺利进行。
3、强化危险化学品的安全管理和废弃处置 （1）公司将继续完善《危险化学品安全管理制度》和出入库台账，严格按照国家标准分区分类储存危险化学品，规范危险化学品的装卸作业，保证安全监控设施的正常投用，强化对危险化学品运输车辆的检查力度。
（2）公司将严格按照《危险废物管理制度》，做好危险废弃物的收集、储存和处置等工作，及时更新相关台账，加强各车间对危险废物的管理力度，严禁出现违规堆存、随意倾倒、私自填埋等现象，确保危险废物管理始终处于受控状态。
（四）提高公司本质安全水平 1、进一步提升公司自动化控制水平 公司将通过对自动化控制系统、有毒可燃气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置等进行增设、完善、维护、保养与性能检测，定期开展 HAZOP 分析和 SIL 评估，积极推动对传统工艺、设备的网络化、智能化、数字化改造等多种方式，进一步提升公司的自动化控制水平，进一步实现生产装置的全流程自动化控制。
2、推动技术创新
公司将加快推进“机械化换人、自动化减人、独栋厂房限人、二道门防人”工程，积极选用自动化的生产设备和新工艺与新技术，最大限度减少作业场所人数。同时，严格按照《特种设备生产和充装单位许可规则》(TSG07-2019)的要求，对厂区内所有的危险化学品装卸管道安装防拉脱联锁保护装置，提高危险化学品装卸的自动化安保水平，确保人员和设备的安全。
3、加强公司安全防护距离的管控工作 （1）公司将按照《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》(GB36894-2018)和《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》(GB/T37243-2019)等标准规范，确定厂界外的安全防护距离。并对安全距离内的重要建构筑物和人畜活动情况进行评估，采取必要的安全防护措施，防止安全风险外溢。
（2）公司已经取消一期装置中气化、合成的现场巡检室；动力控制室从装置区内技改迁移至装置区外；空分控制室从装置区内技改迁移至中央控制室。二期工程严格按照总图设计、建设，严禁在甲乙类火灾危险性、爆炸危险性、中毒危险性的装置区内建设控制室、交接班室、办公室、休息室、外操室或巡检室。确保满足安全生产和应急处置的要求。
（五）提升人员专业素质 1、加强人员的培训教育 （1）主要负责人每年至少参加一次法律意识、风险意识和事故教训的警示教育和重点知识考核。
（2）按照《高危行业领域安全技能提升行动计划实施意见》
要求，公司将进一步完善新员工安全技能培训与考核机制，完善师带徒制度，明确师带徒的有关要求，提升新员工岗位技能培训的实效性。
（3）公司已成立职工培训中心，每年均制定公司级和车间级员工培训计划。同时，公司每年组织工艺操作技能、设备管理和检维修、安全技能培训并考试，考试合格者核发岗位操作证和安全作业证。
（4）公司将制定重点岗位人员职业技能晋级培训制度，计划与鄂尔多斯职业学院、内蒙古化工职业学院等合作，于 2021 年底前，确保 10%以上重点岗位职工（主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）参加职业技能晋级培训，于 2022 年底前，公司从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例达到30%以上。
2、提高从业人员准入门槛 （1）2022 年底前，实现公司主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称； （2）2022 年底前，空分、中化、给排水（分盐结晶岗位）、气化（不含清洗岗位）、液化（不含装车岗位）和合成车间，现岗位为技术员（不含专职安全技术员）和班长及以下的化工工艺岗位人员，确保全部取得大专及以上学历，其中副操及以上岗位人员的 80%取得化学、化工类大专及以上学历。
（3）2020 年底前，公司进一步充实专职安全管理人员，鼓
励参加注册安全工程师学习与考试，确保专职安全管理人员和注册安全工程师达到法定要求。
（六）加强消防安全能力建设 公司将严格按照相关规范和行业标准，做好消防设施的配备、检测和维护保养工作。同时，继续加强企业专职消防队和安全事故工艺处置队的建设，持续开展贴近实战的技能训练和综合演练，优化事故工艺处置措施，确保满足安全生产和应急处置的要求。
四、时间安排 本次安全专项整治工作时间为 2020 年 10 月至 2022 年 12月，分四个阶段进行。
动员部署阶段（2020 年 10 月）。编制实施细则，明确目标任务，细化工作措施，制定考核办法，进行全员宣传培训。
排查整治阶段（2020 年 11 月-12 月）。各部室、车间依据实施细则，坚持边查边改，确保专项整治行动取得初步成效。
集中攻坚阶段（2021 年）。针对方案实施过程中出现的难点问题，通过召开专题会议等方式，提出解决途径和方法。
巩固提升阶段（2022 年）。各部室、车间对专项整治行动开展情况及时进行总结分析，推广整治的经验与做法，及时形成制度性成果。
公司四季度安全生产工作与三年专项整治动员部署和排查治理工作统筹落实，2021 年安全生产工作计划要围绕二期装置试车工作和一期装置安全生产工作集中攻坚部署。2022 年安全生产工作计划要围绕一、二期装置安全生产工作进一步巩固提升开展部
署。公司安全生产三年专项整治工作分解落实到每年的安全生产计划中，各部室、车间按月度认真落实，按年度进行总结。
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