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社区基层党组织如何增强凝聚力 社区基层党组织如何增强凝聚力
农民进城务工后，与村党组织的联系变得若有若无，靠什么来建立联系的纽带？商品房小区里，人们进出关门闭户，社区党组织如何把分散的居民凝聚起来？
基层组织是党执政的大厦之基，时代的变化给基层组织建设提出了新的课题。十八大报告提出，以服务群众、做群众工作为主要内容，加强基层服务型党组织建设。“建设基层服务型党组织，不是把过去的方法路径贴上‘服务型’标签，而是理念上 辩 的调整、方法上的变革。” 诈 11 月 23 日，在XX 举行 的全省基层服务型党组织建 浦 设研讨会上，省委组织部副 璺 部长杨汉军说。
第一时间 服务 看到丈夫血肉模糊的 换 手指，农妇鲁金华一下子慌 ˇ 了神，扔掉菜刀，拨通了村 忠 支书施水华的电话，“你快 来看看，我把秀春的手指剁 芜 了！” 施水华火速开车将 骚 施秀春送到云梦县医院，县 曜 里治不好，又连夜送到 XX 颥 。路上，施水华得知，施秀 字 春赌博输光了 15 万元家产 溟 ，还欠下不少外债，鲁金华 闹离婚，争吵中砍下了丈夫 狐 的 4 根手指。
如何从根本 佚 上解决这个家庭的问题？出 镄 院后，施水华动员施秀春加 嫁 入村蔬菜合作社，外出搞蔬 菜销售，濒临破碎的
家庭转 巧 危为安。“蔬菜卖得俏，今 眸 年家里收入过 10 万啦！” 钠11 月 25 日上午，云梦县 轷 隔蒲潭镇三里庙村，鲁金华 蜞 向记者讲起几年前这一幕， 尝 唏嘘不已，“多亏了施书记 杩 ！” 施水华还是三里庙村 弓 蔬菜专业合作社理事长，为 酿 农户提供种子、肥料、技术 靴 、销售、运输一条龙服务， 辐射带动周边四个村 100 袼 0 多农户发家致富。
“服 荇 务群众首先要富裕群众。” 彤 施水华介绍，以前，村党组 鎏 织软弱涣散，群众离心离德 辑 ，种菜富起来后，村支部一 匠呼百应，不管是集资修路， 荬 还是给特困户捐款，大伙儿 仆 有钱出钱、有力出力。
增 朦 强基层党组织对群众的吸引 力、凝聚力，服务是唯一的 哧 路径。如何服务？全国社区 仍 党建的样本 XX 百步亭社区 稠 党委将工作做到细微处，实 茄 行“三必到、五必访”，即 凿 居民有突发事件必到、有不 满情绪必到、有家庭纠纷必 剪 到，困难家庭必访、住院病 人必访、下岗失业人员必访 赢 、刑释人员必访、孤寡老人 晶 必访。
“党组织不是抽象 橛 的概念，它看得见、摸得着 芩 ，以服务的方式，出现在群 况 众需要的第一时间。”百步 邋 亭社区党委副书记王波在研 典 讨会上说。
无限延伸触角 服务群众，仅靠王波、施水 咯 华等基层干部还远远不够。
11 月 22 日下午，走进 X 凭 X 区袁湖村，研讨会嘉宾对 汆 这
里花园式的村居环境赞叹 觫 不已。“袁湖村能有今天， 填 村民理事会功不可没。”村 萋 支书袁少敏坦言，过去，村 申 里公共基础设施年久失修， Х 几位在外经商的村民愿意出 【 钱，又担心钱用不到正当的 侧 地方。“那就成立一个由群 拼 众参与并全程监督的组织。
苠 ”袁少敏的提议得到了大多 ㄅ 数人的赞同，很快，25 名 莽老干部、老党员、老教师、 太 老模范、老退伍军人被推选 弋 为“民主管理理事会”理事 但 ，负责修路的资金筹集、合 沉 同签订、工程质量。
村道 陪 修好后，村党支部又牵头成 立了路灯管理协会、文明新 偬 风协会、老年互助协会等。
虹 “村干部让村民搞卫生，村 披民说，是不是上面要来检查 鼯 ，你们干部想‘屁股上插花 汉 遮丑’？现在，在文明新风 协会的督促下，大家比着做 鲭 卫生，看谁家干净。”袁少 剖 敏说。
发动居民参与服务 龈 管理，XX 市的做法是推广 烧 百步亭社区“两长四员”经 验，如今已经蔚然成风，党 ∑ 组织增加了“几千双眼睛看 护着社区，上万只手为居民 争 服务，几千张口调解纠纷” 兜 。“党组织发挥总揽全局、 协调各方的作用，把大家的 窿 力量凝聚起来，服务的触角 煎 就能无限延伸。”参加研讨 的XX 专家贺汲泉说。
治 摹 理能力现代化 在整合社会 帚 力量、延伸服务触角过程中 躯 ，党组织如何定位？
XX Ι 市委书记陶宏介绍，该市探 索出了 3 个“1+X”的模 ピ式：以基层党组织为核心， í 融各种自治组织、群众组织 考 等于一体的组织体系；以党 恰 组织班子成员为核心，融党 珍 员干部队伍、文体活动队伍 砥 、志愿服务队伍等于一体的 ¤ 队伍体系；以党员群众服务 中心为核心，融各种延伸服 彤 务平台于一体的平台体系。
腩 “一句话，党是各种服务的 褪 核心和引领，这一点必须坚 烈 持。”陶宏说。“十八届三 频 中全会提出国家治理体系和 邋治理能力的现代化，作为执 政党的基层组织，善于运用 嘁 执政资源，整合各方力量， 犀 就是现代化的治理能力的体 付 现。”中央党校教授、博导 浯 梁妍慧认为，为人民服务没 佬 有止境，但具体的服务是有 彻 边界的，基层党组织不可能 ā “包打天下”，应由其他组 剞 织承担的服务、应由市场提 供的服务、应由群众自我服 务的内容，基层党组织可以 扦 整合平台，但不能插手过多 醪 。
那么，什么样的服务应 惬 该由市场提供？群众自我服 这 务、互助服务的边界何在？ 莰 党组织如何运用居民理事会 咻 、村民恳谈会等议事组织， 提高基层协商民主的质量？ 研讨会结束了，探索还在继 讫 续，基层服务型党组织建设 皿的更多命题，有待实践作出 赉 回答。
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