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2017 年开展优化营商环境专项行动工作方案 2017 年开展优化营商环境专项行动工作方案
2017 年开展优化营商环境专项行动工作方案
为认真落实省市优化营商环境各项要求，进一步深化“放管服效”改革，充分激发市场活力，提升经济发展内生动力，全面优化我县营商环境，县委、县政府决定在全县范围内开展9 个专项行动。现结合全县，制定本工作方案。
一、总体要求
深入贯彻省、市党代会和经济工作会议精神，全面落实县委第十四次党代会、县委十四届二次全体（扩大）会议、x 宅 x县经济和农村工作暨 佑 脱贫攻坚大会提出的要 洋 求，按照省委“一个指 岗 引、两手硬”、市委“ 乾 苦干三年，全面挺进第 峙 一方阵”的重大思路和 吠 目标要求，以实现“大 锭 美古城，小康 xx，国 何 际旅游城市”为目标， 遂 对表省市要求，对标发 备 达地区先进做法，聚焦 但 “产业、企业、企业家 诊 ”，打造“六最”营商 藤 环境，针对项目落地难 杉 、实体经济融资难、企 哥 业经营难、涉企合同执 貉 行难、群众办事难等突 憾 出问题，以实行无审批 菊 管理为突破口，试行企 措业投资项目承诺制度， 脆 开展 9 个专项行动，增 谈 强行动自觉，蓄积前行 觉 动力，谱写 xx 发展新 迫 篇章。
二、主要任务
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、开展招商引资项目 厌 落地专项行动。深化 x 摘 x 经济技术开发区体制 辽 机制改革，在县经济技 育 术开发区试点企业投资 奋 项目承诺制，同时，将 印 开发区以外的县重点转 屿 型项目也纳入试点范围 旺 ，实行备案制无审批管 短 理，2017 年 7 月底 赐 前制定实施方案。县
发 三 改局、环保、规划、住 迈 建、国土、水利、消防 的 、人防等各相关部门以 匀 清单形式确定项目准入 冶 条，依据法律法规制 溶 定产业、环境、用地、 钵 节能、消防、人防等标 啡 准和要求。企业按照设 露 定的准入条和标准， 淹 作出具有法律效力的书 仗 面承诺。在规定时限内 噪 完成部门预审、公示和 沙 联合会审备案，企业开 雄 工建设，竣工后自主验 岳 收。项目实行先建后核 侄 ，相关部门进行事中事 佑 后监管。项目落地开工 驭 实行属地管理、保姆式 遣 服务的联动管理机制。
抢 县级层面的项目由县长 新 负责，主管职能单位牵 光 头落实。力促项目早签 洛 约、早落地、早达产。
出 （牵头单位：县投促局 酱 、县发改局；配合单位 笔 ：县直各有关部门）
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2、开展机关干部入 案 企服务常态化专项行动 揪 。强化对优势企业、转 氟 型项目的常态化帮扶功 戎 能，配置专职队伍，建 帘 立入企服务长效机制， 愁 完善服务企业平台。通 五 过网上平台、入企服务 等等线上线下相结合的多 甚 种形式，及时推送宣传 纪 惠企政策，有针对性地 串 协调解决问题诉求。要 吸 兑现承诺、主动对接， 芯 在突出企业主体作用的 记 基础上，强化政府引导 应 与推动作用，实行部门 凸 联动，努力建成全天候 青 、全方位的服务体系， 半 创新服务模式、延伸服 游 务触角、做实服务事项 深 ，重点建设一批引领示 侮 范作用明显的产业转型 叼 项目，带动产业集聚和 坦 企业群发展，推进全县 姨 经济发展再上新台阶。
帚 （牵头单位：县经商粮 涨 局；配合单位：县直有 趁 关各部门）
3、开 焊 展在建工程项目无障碍 氏 施工专项行动。切实贯 发 彻省、市安排部署，严 浇 格落实县委、县政府决 商 策，坚持问题导向、改 臻革创新、重点突破、注 橙 重实效的原则，加大协 撒 调服务力度，化解各类 淡 矛盾，全力解决我县 2 浩 017 年 46 个重点工 蛰 程在建项目存在的六类 粉 突出问题，实现无障碍 雏 施工，保障项目顺利推 纽 进。要多措并举、形成 瞳 合力，妥善解决在建重 蛮 点工程项目在资金、
用 簇 地、征地补偿、劳资纠 刮 纷、基础设施建设、社 应 会治安等方面的存在的 邢 问题和矛盾，确保在建 岿 工程项目无障碍施工。
便 （牵头单位：县发改局 担 ）
4、开展“涉企 饼 合同执行难”整治专项 俺 行动。紧紧围绕县委建 粪 设“大美古城，小康 x 饼 x，国际旅游城市”的 终 奋斗目标，加快网络执 蜀 行查控系统建设，加快 樱 联合惩戒系统建设，强 该 化部门合力，严密惩戒 泊 网络，积极开展“涉企 盏 合同执行难”整治专项 醋 行动，力争达到“四个 拈 基本”：被执行人规避 矩 执行、抗拒执行和外界 懈 干扰执行现象基本得到 扁 遏制，人民法院消极执 芋 行、选择性执行、乱执 袁 行的情形基本消除，无 几 财产可供执行案终结 鼻 本次执行的程序标准和 呀 实质标准把握不严、恢 携 复执行等相关配套机制 刻 应用不畅的问题基本解 桶 决，有财产可供执行案 亦 在法定期限内基本执 放 行完毕。实现涉企合同 置 执行不难成为常态。（ 掸 责任单位：县法院，配 越 合单位：县直有关各部 愉 门）
、开展打击 疲 恶意逃废金融企业债务 烈 专项行动。切实贯彻落 店实全省优化营商环境会 局 议精神，严厉打击恶意 辆 逃废金融企业债务行为 猪 ，防范化解经济金融风 窃 险，进一步维护我县信 衷 用环境，促进社会公平 恼 正义，保障经济稳健发 未 展和社会和谐稳定，重 遭 点打击部分企业借改制 肋 悬空银行债务、借破产 贾 逃废银行债务、借困难 胳 恶意拖欠银行债务等多 荫 种恶意逃废债务，以及 维 拒不执行生效法律判决 控 等行为，帮助金融机构 岳 维护合法金融债权，防 垒 范化解金融风险，营造 婶 良好的金融生态环境。
窜 （牵头单位：县人民银 进 行，配合单位：县法院 寓 、xx 银监分局；县公 凶 安局等有关部门）
迄 6、开展化解企业担保 款 链风险专项行动。有效 雨 防范和化解企业担保链 跑 风险，最大限度缩短担 厨 保链、压缩担保金额和 牡 落实有效担保措施，避 圈 免资金断裂引发连锁反 用 应，化解潜在的区域
性 照 金融风险，维护良好金 定 融生态环境。对涉及去 戈 产能、盲目扩张、负债 疆 率或民间借贷依存度高 难 、企业主户籍和资金转 营 移国境外的企业重点排 暂 查。做大做强县域政策 酉 性担保公司，健全完善 霹公司法人治理，完善对 抨 政策性担保公司考核办 双 法，坚持微利经营，调 瞪 动政策性担保公司积极 陨 性，充分发挥政策性融 勇 资担保功效。进一步加 林 强对全县融资性担保公 雪 司的规范管理，退出一 姻 批经营许可证已过期无 新 融资担保资格的机构， 客 净化全县融担环境。（ 庶 牵头单位：县政府办、 侩 人行 xx 县支行、银监 江 xx 办事处；配合单位 踏 ：县直有关各部门）
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7、开展企业周边治 监 安环境治理专项行动。
昆 要抓常态、保长效，通 犁 过严厉查处巧借名义到 孙 企业寻衅滋事、敲诈勒 妒 索行为；向企业强揽工 团 程建设、强卖强要等获 腔 取非法利益行为；以拦 修 截车辆、封堵断路、损 蓬 害企业财物等方式干扰 彩 企业正常施工和生产经 诣 营的行为；无正当理由 腐 干扰、阻碍重点工程和 婆 项目建设的行为；无正 茄 当理由干扰政府依法征 逸 用土地、拆迁，或在征 拧 用土地过程中以威胁、 舀 暴力等手段妨碍国家工 扇 作人员依法执行公务非 并 法行为。实现全县各类 淑 企业周边以及重大项目 郸 、经济园区驻地治安秩 笨 序得到整治，企业反映 硬 强烈的治安突出问题得 们 到解决，营造良好的企 葱 业经营社会治安环境。
豹 积极强化企业内部治安 交 保卫，强力推进警企联 味 防、联建、联治工作， 毡 查出并消除一批企业内 芥 部治安保卫隐患，增强 羚 企业自防自卫能力。强 所 化警企配合，确保企业 彭 周边地区无重大治安案 旦 和滋扰企业正常生产 拦 经营的案事，进一步 云 推进长效机制建设。（ 程 牵头单位：县公安局； 杆 配合单位：县直各有关 饮 部门）
8、开展减 找 证便民专项行动。围绕 苏 群众和市场主体办事需 火要，以服务便民利民、 发 创新创业为导向，在不 蛰 断更新完善权力清单制 浙 度基础上，对县本级行 五 政审批前置申请材料进 阵 行全面清
理规范，大幅 逊 精简申请材料、相关证 曾 照的年检和与之挂钩的 箍 政府指定培训，切实减 熏 轻企业和群众负担。（ 库 牵头单位：县编办，配 矾 合单位：各有关部门）
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9、开展仿制药质 汹 量和疗效一致性评价专 忱 项行动。优化我县医药 堡 领域营商环境，提升生 智 产仿制药质量和疗效， 癸 保障公众用药安全有效 诈 ，推动医药行业供给侧 沉 结构性改革，促进产业 芯 结构调整和升级，提升 绥 我县制药行业整体水平 伦 ，增强市场竞争能力。
誓 加强对企业开展一致性 透 评价的技术指导和政策 寒 引导，及时提供国内省 粗 内一致性评价相关信息 引 。动态把握全县药品生 第 产企业的工作进度，协 国 调解决企业在一致性评 缆 价工作中遇到的困难和 国 问题。积极推动全县两 阎 级医院开展药物临床试 瞥 验资质申报、机构建设 粒 ，配备必要的设施设备 讫 ，培养一批具有一致性 蓉 评价技术的医务人员。
孝 （牵头单位：县市场和 羚 质监局、县卫计局；配 嘘合单位：各有关部门）
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三、实施步骤 （一）动 躇 员部署阶段（2017 时 年 7 月）。
、全面 颁 动员部署。召开全县优 灸 化营商环境动员大会， 塔 统一思想、明确工作任 诈 务，确保优化营商环境 酗 工作起步好、开头好。
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2、细化工作措施 掘 。县直各部门要根据本 筑 方案，围绕打造“六最 锑 ”环境，结合本部门工 通 作，制定任务要求具体 境 、工作责任明确、时间 傣 节点合理、实施路径清 邑 晰的四位一体路线图、 渣 时间表。
（二）推 页 进落实阶段（2017 沼 年 7 月－11 月）。
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、广泛宣传推广。各 载 新闻单位及相关政府网 毖 络平台要通过开辟专栏 占 、专题等方式广泛宣传 皮 ，及时发现、总结和推 难 广先进典型，曝光一批 项 破坏营商环境、阻碍发 猖 展的负面典型，汇聚优 尽
化营商环境的正能量。
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2、狠抓落实。全 碳 县各级各部门要坚持问 汝 题导向，抓住影响营商 孵 环境优化的关键点位、 帮 环节，精准施策，建立 氟 工作台账，做到难点一 武 项一项整治、问题一个 靶 一个解决，事项一个一 弘 个销号。
（三）总结评 匡 议阶段（2017 年 1 泽 2 月）。
、注重整 里 改完善。全县各级各部 型 门要实行台账式管理， 概 对照台账进行挂单对照 蛤 整改，按照时间表的要 程 求，逐项跟踪落实。
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2、总结评议。全县 诛 各级各部门要对专项行 诌 动开展落实情况进行认 食 真的分阶段总结，及时 鸳 总结经验、复制推广好 哲 的做法和经验。县委、 乘 县政府将适时派出评估 营 小组进行评估，对我县 可营商环境优化情况进行 涨 客观评价，针对发现的 娃 问题进行专题研究，建 芹 立长效机制。
四、保障 梆 措施
（一）强化组 伴 织领导。各级各部门要 形 充分认识深入推进放管 纫 服效改革和省委、省政 率 府优化营商环境要求的 斋 重要意义，牢固树立大 蚜 局观念和全局意识。各 殆 级各部门主要负责同志 储 要亲力亲为抓改革，扑 绿 下身子抓落实，带头在 窄 优化营商环境行动中冲 林锋陷阵。要成立相应机 诉 构，围绕中心任务，尽 抒 快组织开展工作。
腰 （二）加大宣传力度。
严 各级各部门要主动运用 弊 多种舆论工具进行多角 趣 度、多维度宣传，做到 灌 家喻户晓。
（三）
峡 注重密切协作。各级各 屹 部门要树立全局观念， 赞 在始终坚持把标志性、 稗 引领性任务牢牢抓在手 筛 上的同时，以法治思维 乘 、改革精神、创新办法 诸 相互协作、密切配合， 墙 确保招商引资签约项目 懊 早签约、早落地、早建 执 设、早见效。
（四 怎 ）严格监督考核。各级 离 各部门要强化责任，明 呢 确各专项行动方案的每 遂 一项措施实施到位，每 丽 一项要求落实到位。对 播
行动迟缓、措施不力、 浚 没有成效的相关单位及 烹 责任人进行问责，造成 葬 严重后果的要严肃处理 梢 。
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