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加强国有企业基层党支部建设初探
摘要：做好国有企业基层党支部建设工作是加强党的自身建设和党员管理的基础性工作。本文结合工作实践经验，从党支部建设方法、党员教育管理、党支部及党员目标考核等方面，对如何加强国有企业基层党支部建设进行了分析讨论。
关键词：基层党支部建设 党员教育
党支部是党的组织基础，是党的自身建设和管理党员的最基本单位，是党的全部工作和战斗力的基础。国有企业党组织是否有创造力、凝聚力和战斗力，很大程度上取决于基层党支部是否具有生机和活力。经济全球化、信息网络化在大大促进工作效率提高、给工作生活带来极大便利的同时，也带来了一些消极的、甚至危害党员职工群众思想和生活方式的负面影响。社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式日趋多样化，各种思想和文化相互激荡，在国有企业党员职工群众中也难免出现一定程度的困惑。另外，以经济效益决定生存与否的“企业”性质也让很多领导干部重生产、轻党建，党支部建设普遍存在薄弱环节。针对当前国有企业党支部建设存在的问题和薄弱环节，
如何加强国有企业党支部建设，使党支部充分发挥推动企业发展、服务职工群众、凝聚党员力量、促进企业和谐的作用，笔者进行了积极的探索与实践。
一、拓宽工作思路，改进工作方法
党的十七大明确提出“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。在新的历史时期，国有企业党支部所处的环境，担负的任务、工作的条件以及自身状况都发生了较大变化，加强国有企业党支部建设，必须适应新的形势任务，以改革创新的精神推进党支部工作创新，这既是党支部工作始终保持先进性和增强凝聚力、战斗力、创造力的根本保证，也是党支部工作促进国有企业生产经营，始终充满生机和活力的关键所在。
1.坚持围绕工作中心开展党建工作。企业基层党支部工作要适应新的形势，就必须坚持以经济建设为中心，坚持服从服务于企业改革发展。要始终贴近经济建设这个中心，围绕经济抓党建，抓好党建促经济，把党建工作同企业的改革发展、生产经营工作融为一体，从根本上解决“两张皮”问题。把党建工作延伸到发展生产力的实际需要中去，把提高支部战斗力与发展生产力有机地结合起来。以笔者所在的河南高速公路发展有限责任公司驿阳分公司为例：作为交通基
础设施――高速公路运营管理单位，驿阳分公司以“服务司乘、奉献社会”为宗旨，将服务群众出行、助推经济发展作为各项工作的出发点和落脚点。公司党委及所属各党支部都将这一中心工作作为党建工作的主线，确立了“人在路上，路在心上”的工作理念和“司乘满意是我不懈的追求”的服务理念，围绕这一中心组织开展党建工作，以这一中心任务落实情况检验党建工作的好坏，取得了较好的效果，公司文明服务水平不断提高，道路畅通、安全、舒适、优美，受到了过往司乘的好评，车流量稳步增加；也得到了广大党员干部职工的拥护和支持，公司党建工作迸发出持久的活力。2011 年 6 月，公司党委被中共河南省交通运输厅直属单位委员会授予“五好基层党组织”荣誉称号。
2.坚持强化干部培训夯实党建基础。加强国有企业党支部建设，必须建设一支深受广大职工拥护的高素质党组织带头人队伍，这样才能保证党支部富有凝聚力、战斗力、创造力。由于很多党支部负责人都是行政领导兼任，主要是通过业务方面考核选拔任用的，党建知识相对不足，整体素质还需进一步提高，特别是新形势下如何科学管理、依法管理基层党支部各项工作的办法还不够多，甚至有的国有企业党支部还存
在软弱涣散的情况。针对这些情况，一是要加强教育引导，增强基层党支部领导班子党建意识。实践证明，各级领导干部特别是主要领导干部的高度重视，直接决定了党建工作的落实力度和工作成效。因此，要教育引导基层党支部领导干部坚决摒弃党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的思想，牢固树立“抓好党建是本职、不抓是失职、抓不好是不称职、出了问题是渎职”的责任观念，真正把党支部党建设工作摆到突出位置。同时，上级党组织要切实加强调查研究，根据各基层党支部的不同特点，通过设立党建工作联系点、分片包干包人等措施，在支部建设、支部活动内容和方式等方面有针对性地给予指导和帮助。二是要加强党支部领导干部、党务工作者党建知识培训。提高党支部领导干部、党务工作者素质，建立一支政治强、业务精、作风好的高素质党务干部队伍，是一项需要常抓不懈的任务。要通过对党务干部进行培训、知识测试、业务考核等方式，着力培养党务干部的学习能力，提高党务干部政治素质、理论素质、实践能力和创新能力。要把那些个人素质好、学历层次高、能力较强、各方面表现出色并热爱党务工作的同志充实到支部领导岗位上加强锻炼，增强党务工作干部储备，支部建设就能在稳扎稳打中取得长久
的进步与发展。
二、强化党员教育，激发党建活力
党员是基层党支部群体中的一个“细胞”，只有每个细胞都生机勃勃，整个党组织才会有坚强的战斗力。增强党员队伍生机活力，必须把党员的教育放在首位。现阶段，各级党组织都要成为学习型党组织，要制定切合支部和党员实际的教育培训工作计划，认真贯彻落实各项学习制度，并要健全各项制度和机制，不断拓宽新形势下党员教育管理的新途径、新载体、新方法。
1.抓好理论学习，提高党员干部的思想认识。通过严格落实“三会一课”、“中心组”理论学习、周二政治理论学习等制度，认真组织党员干部学习科学社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、时事政治、中央及省市主要领导讲话等内容，强化对党员干部的政治理论教育、思想道德教育、理想信念教育，提高党员干部的理论修养和道德修养。驿阳分公司各党支部结合自身实际，利用周二政治理论学习、倒班时间集中学习、自学等途径，认真学习了党的十七大及十七届三中、四中、五中全会报告，胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话，全国国有企业党的建设工作会议精神， 《中国共产党党
员领导干部廉洁从政若干准则》、《卢展工：三具两基一抓手》等党中央和省委领导重要讲话、会议精神。通过集中学习和自学相结合、看书看报与讨论研究相结合的学习方式，增强了党员干部的政治敏感性和责任意识、大局意识、危机意识、发展意识，提高了党员领导干部政治理论水平、思想道德修养和创新发展能力，公司始终保持着团结和谐、干事创业、风清气正的良好发展氛围。
2.丰富活动载体，树立“大培训”意识。一味的理论说教非常枯燥，容易让人产生厌烦心理，通过丰富的活动来启发人、教育人，往往能收到事半功倍的效果。驿阳分公司以“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”、“守纪律、讲团结、树正气、比奉献”等主题教育活动为契机，结合庆祝建党节、国庆节、清明节、春节等节日，组织党员干部观看红色电影和专题纪录片，到竹沟革命纪念馆、桐柏革命纪念馆、杨靖宇将军纪念馆、豫南监狱等实地参观，对党员干部进行党性教育和警示教育，深受党员干部欢迎，取得了良好的效果。同时，在深入“党员示范岗“、“党员奉献日”、“一个党员一面旗”等党内主题实践活动的同时，按照党的十七届四中全会提出的新要求，组织开展“争创五好党组织”、争做“优秀共产党员”活动，
鼓励党员带头参与志愿服务，深入推广党员承诺制等做法，使党员以热情乐观的态度、士气昂扬的精神投入到运营管理工作中。
3.健全完善党内激励、关怀、帮扶机制。从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作，是对党员服务工作的总体要求。国有企业党支部要按照科学发展观“以人为本”的核心理念指导党员服务工作，通过政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶，进一步增强党员的荣誉感、自豪感、归属感，激发广大党员热爱党、忠于党、为党的事业不懈奋斗的热情，不断增强党组织的亲和力和凝聚力。在具体工作中，要为党员奉献营造更加良好的条件，要健全党内表彰制度，深入开展“创先争优”活动，大力学习宣传党内先进典型。党支部在关心党员生活的同时，应当注意抓好关心生活困难党员的工作，要建立党员谈心、走访慰问困难党员制度，广泛开展党内结对帮扶制度，探索设立困难党员帮扶资金，使广大党员感受到入党后有义务、有责任、有奉献，同时也有权利、有温暖、有荣誉，使所有党员都能融入党的组织、参加党的活动、获得党的关怀，使党员队伍活力建立在更为坚定的基础之上。
三、完善管理制度，落实目标考核
党支部作为党在国有企业中的最基层组织，党的一切工作都要靠支部来落实，一切任务都要靠支部来保证，一切活动都要靠支部来组织，一切成效都要靠支部来体现。加强基层党支部建设，既要解决规章制度不健全、不完善的问题，也要解决有规章制度不执行或执行不彻底的问题。
1.落实党建目标责任制。党建工作和其他业务工作一样，要逐级明确责任，强化工作措施，一级抓一级，层层抓落实。国有企业党支部建设，要分层明确第一责任、具体责任和直接责任，形成党支部书记统一领导，支部委员各司其职、协调配合、齐抓共管的新局面。而要使党支部各项工作有效落实，必须按照“分层负责，一抓到底”的原则，逐级分层签订党建目标责任书，层层分解目标，做到职责、任务和内容细化和具体化。同时在落实党支部党建工作责任制的过程中，最大限度地量化目标责任，明确各项指标的数量、时间和标准要求，切实解决落实党建工作任务的可操作性。
2.实行党建工作投入保障制度。党务工作人员不足、能力不强、更换频繁是企业基层党支部建设中遇到的较为普遍的问题，这十分不利于党建工作的开展。坚持“上级党组织为下级党组织服务，党组织为党员
服务，党组织和党员为群众服务”的方针，积极协调各方力量，落实基层党组织人员、物质和经费保障。要调整充实党务工作人员，切实解决基层党建工作有人抓的问题；要关心爱护基层党务干部，解决基层党务干部政治待遇、工作待遇、生活待遇等方面的问题；要努力探索筹集基层党建工作经费的有效途径，从人力、财力、物力方面为基层党组织开展工作提供条件和保障，确保党组织开展活动有阵地，工作运转有经费，提升素质有平台。
3.加强党支部领导班子和党员的考核评价。在实践中完善考核评价体系，在实践的基础上进一步科学设置考核内容，完善考核方式和程序，强化成果运用及考核监督。驿阳分公司从工作机制、思想教育、组织建设、党员管理、创先争优、文明创建、民主管理等方面对党支部进行百分考核；对党支部负责人按照综合素质、履职能力、个人贡献、工作业绩等方面进行民主评议；对党员则从德、能、勤、绩、廉方面进行民主评议，按照优秀（90 分以上）、良好（80 分以上）、合格（60 分以上）、不合格（60 分以下）四个等次进行排名定等。注重评价考核成果的转化运用，将考核成果运用到党支部、党支部干部、党员评先评优、干部选拔任用、单位年终综合目标考核评先推优中。
对评定为优秀等次的进行逐级表彰，并作为评选评优的重要条件、作为干部选拔任用、企业竞争上岗的重要参考；对评定为不合格等次的单位进行通报批评，取消党组织和党员个人评先选优资格，并对党组织第一责任人进行诫勉谈话。
4.及时奖励、一事一奖，改年终评比为平时奖励。如制定立功评选办法，有了先进事例就随时申报，随时奖励。不下指标，不搞平衡，更不轮流坐庄。既有精神鼓励，也有物质奖励。评审工作由党群部门牵头，有关部门参加。
总之，新形势下国有企业党支部建设是一个长期的课题，如何充分发挥党组织的政治优势和组织优势，服务发展，凝聚人心，还须解放思想，转变观念，创新思路，突破瓶颈。我们要进一步增强党支部建设重要性和紧迫性的认识，特别要充分认识到新形势下党支部建设中存在的新情况、新问题、新特点，用创新的思维、务实的态度、扎实的工作把党支部建设成为企业发展的坚强战斗堡垒，保障企业中心任务的圆满完成，成为企业发展的坚强政治保证和组织保证。
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