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1 浅议居住小区治安综合治理及防范
摘要:随着城市化进程的进一步加快,人流、物流、信息流、资金流的高度集中和快速流动,居住小区的治安形势越来越严峻,这在一定程度上影响社会治安稳定,而小区的治安也成为了社会治安形式的“晴雨表”。因此要从根本上解决社会治安的突出问题,就需要建立动态社会环境下的打防控一体化机制,提高打击犯罪能力和小区治安行政管理能力。按照“严打开路,防范为主,调处结合,执法为民”的工作思路,全力打造平安辖区。只有小区治安得到综合治理,才能实现社会的长治久安。
关键词:小区治安;综合治理;防控体系
中 图 分 类 号 :D035.34 文 献 标 识 码 :B 文 章 编号:1009-9166(2009)011(c)-0071-02
居住小区的综合治理是社区城市现代化建设的重要部分,小区的社会秩序。有活力、有精神、有秩序的小区文化是文明城市,和谐社会标志。
当前我国社会仍然面临错综复杂的国内外环境,影响社会稳定的因素仍然严峻。随着社会发展以及经济改革步伐的不断加快,作为社会矛盾和社会问题综合反映形式的社会治安,在社会转型期就表现得格外引人关注。我们认为,更应该引起广泛重视的问题是:居住小区治安环境的改善。要构建
2 和谐社会、改善治安环境,其重要环节和关键问题之一应该是抓好治理居住小区的治安环境工作。而改变居住小区的治安环境的这一过程中,我们的物业公司、居委会、保卫科将起到重要的作用。
而现在一些社区环境“脏,乱,差”,人员鱼龙混杂,治安情况复杂,不仅刑事,治安案件多发,而且直接影响周边社区的治安状况。的原则,严格落实房主,租住人,管理者三方的责任,在提供良好服务的同时,及时开展清理整治,对违法出租的房主和违法租住的流动人口依法从严处影响居住小区治安环境不利的因素很多。第一、我国下岗、失业、待业人数的绝对数字较为严峻,这些人员的就业得不到解决是影响小区生活的重要不很稳定因素之一;第二、在市场经济体制不健全的情况下,因受经济利益的驱使,盗窃、诈骗、侵占他人资产案件增多;侵犯企他人知识产权,假冒企业专利产品,商标案件增多,这些人流窜作案对社区治安造成很大的安全性;第三、居住小区的综合治理制度不健全,立法滞后,保卫机构萎缩,保卫人员素质不过关,使得居住小区治安环境进一步恶化。
那我们应该从哪些方面着手,净化我们居住小区的生活环境,达到改善我们小区治安环境的目的呢?我认为我们应该从以下几方面入进行综合治理。
一、树立小区治安综合治理常抓不懈的思想
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小区的生活秩序状况直接关系到社会的经济发展,群众生产生活的秩序,因此我们要重视小区治安综合治理工作,成立管理委员会,制定可行性方案,定期召开联席会议,分析小区治安状况动态,及时排查调处不稳定因素,解决处理疑难问题,将问题和矛盾消灭在萌芽状态。
二、社区与社会之阀构建治安防控体系
以系统化为理念,构筑“社区与社区”之间治安联动,建立“打、防、控、管、建”一体化的治安防范管理模式。建立主动整治工作机制,加强对社区治安复杂地区的重点整治,制定治安复杂地区的认定办法和整治办法,有针对性地开展专项整治行动。(一)、是整打结合。针对治安问题突出的地区,深入开展调查研究,找准问题的症结,有的放矢,重拳出击,加大打击整治力度,力求从根本上解决社区存在的突出治安问题。(二)、是整管结合。针对流动人口集中的小区,要坚持突击整顿和日常清理相结合罚,从而预防,控制和打击违法犯罪乱动。
加强居住小区治安基础设施建设。1、是各社区治安室按要求达到设施齐全,资料规范,制度上墙,配备齐全。2、是积极开展法制宣传教育,提高群众的法制观念。3、是各社区实现建章立制,记录规范,档案齐全;4、是建立帮教组织,对“两劳”回归人员的帮教率达 100%,做到不漏管、不失控。
三、按照精于高效原则,加强居住小区管理组织建设,提
4 高保卫人员的政治、业务素质
1、小区领导要充分认识小区治安工作的重要性和必要性,高度重视保卫组织建设。把政治素质好、业务能力强的人员充实到保卫部门,根据保卫工作危险性大、保卫人员待遇低的实际情况,解决好保卫人员的地位、职称、待遇、人身保险等问题。
2、抓好思想政治工作。
保卫工作是一份既辛苦又清贫的工作,要迈过多种形式的教育使保卫人员树立正确的人生观、价值观、世界观和爱岗敬业精神。牢固树立起服务职工群众的意识,提倡艰苦奋斗、无私奉献的精神,提高保卫人员的免疫力。大力表彰先进,鞭策后进,形成一股奋发向上的风气。
3、要提高保卫人员的业务技能。
保卫部门虽然不是公安机关的基层组织。仍需要学习有关法律、法规,熟练地掌握和运用《刑法》、《刑诉法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《治安管理处罚条例》、《行政复议法》、《国有企业治安保卫工作暂行规定》和地方性治囊保卫法律法规,做到依法办事,照章工作;同时要熟悉本社区、本单位的生产生活状况,并根据本社区的特点开展保卫工作。
4、加强制度建设,严格管理队伍。
根据保卫人员年龄轻、岗前培训少、值勤较分散、接触
5 社会面广等特点,通过严格的规章制度来规范保卫人员的言行、规范勤务方式,并通过内部查勤和聘请监督员等方式完善监督机制,使保卫王作真正落到实处。
四、应加强居住小区的硬件设施建设
比如:安装监控设施、报警器、楼宇对讲、消防安全等设施。有统计显示,安装监控设施的小区比不安装设施的小区发案率大大减少。例如,某居住小区在未安装监控前,总是丢东西,安装监控后,再也没有丢失过东西。这说明安装监控对治安案件的减少有很大的作用。物业公司或小区管理委员会应加强该方面工作,可以减少治安案件的发生。
五、完善有效的工作机制和管理机制
加强对业主和承租人员、公司情况的登记。对于在小区居住的业主、业主的家属以及出租人员和在此租赁房屋办公的公司的情况,应进行登记、备案。人员的登记内容应包括:姓名、性别、年龄、家庭情况、工作单位、职务、电话等。租赁办公室办公的公司应登记情况包括:公司名称、人员数量、主要负责人个人情况、经营范围、经营状况等。对上述情况进行登记和了解,是物业公司进行正常管理工作的保证。建立诸如出入小区、保安定期(不定期)巡视、小区访客、紧急重大治安事件及有关部门的联系、小区停车管理等制度。居住小区管理者应该注意建立一套合理的规章制度,并努力将这些规章制度认真予以贯彻,这将对小区治安秩序的
6 维护大有裨益。
六、改革传统的工作方式,实行开放式管理和动态管理
随着经济的发展,人与人之间的的交往日益频繁,居住小区内部人员成份复杂,且经常变化。所以,小区的保望工作必须进行相应的改革,由传统的坐等式办公,静态管理为主,向主动深入等一线实行开放式管理和动态管理转变。把传统的拒人于门外转为有利于小区的对外开放和交往,仔细辨别来访者,对于来小区办事或探亲访友者,提供服务;了解小区居民的思想反映,为制定改善小区管理方案出谋划策,起到领导的参谋助手作用。
七、健全奖惩机制
健全小区治安管理奖惩机制。坚持长期开展小区治安综合治理工作,对于金年无重大治安案件或刑事案件的社区管理人员或保卫人员实行奖励,评选先进。同时对居住小区家庭亦进行奖罚制度,表扬先进、模范家庭;对于违反社区居民代表共同制定的管理制度的人员进行严肃批评;对高空抛物等危害他人生命财产安全者则严惩不待。健全奖惩制度可为规范综治的健康发展奠定基础。重视和改善居住小区的治安环境,将对社会治安大环境的改善有着积极的意义。社会治安的大环境在很大程度上是由每个居住小区的治安小环境构成的,而各个小区的治安小环境也可以综合反映出社会治安大环境的面貌。
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改善居住小区是一项较为艰巨的任务,需要各方的不属努力和关注,一个优秀的物业管理公司或居住小区的保卫科完全可以在小区治安方面大显身手,在自己的工作领域内做出特有的、不可或缺的贡献。
构建和谐社会是我们的时代主题,营造一个积极健康、睦邻友好的居住小区是我们大多数人的愿望。如果每个小区都拥有一个良好的治安环境,居民们都安居乐业,群众生活有序,那么,整个社会的和谐将指日可待。
作者单位:广东水电集团综治办公室
作者简介:张庆斌,(1957 年- ),男,大专,助理政工师,股级
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